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中国应加快木本粮油产业发展步伐 　　木本粮油（Woody Grain and Oil）产业，是以栽培利用木本淀粉类和木本油料类树种的产业门类。 　　我国木本粮油树种资源丰富，分布广泛，栽培历史悠久，发展前景广阔。在我国辽阔的山地丘陵地带，适宜生长种类繁多的木本粮油树种，其果实和种仁富含淀粉或油脂，大多数既可作为果品直接食用，也可以加工成食用淀粉、工业用淀粉、食用油等粮油制品。另有部分木本粮油产品可以用作加工生物质能源的原料，生产生物燃料乙醇和生物柴油等清洁能源。 　　在建设生态文明和强化国家粮油安全保障力的大背景下，实施振兴我国木本粮油战略工程是历史时代的呼唤。 　　在我国以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体建设的新时代，采取积极措施，加快振兴我国木本粮油特色产业，具有重大的经济、社会和生态意义。这既是粮食安全工程和民生小康工程，又是国土绿化工程和生态文明工程。 　　一、木本粮油产业是促进粮油安全的“粮安工程” 　　粮食安全是治国安邦的头等大事 　　粮食是每个人为生存应该享有的基本权利 ，即联合国粮农组织提出的公民应该享受的“粮食权”（也称“食物权”）。确保国家粮食安全，既是保民生之重，又是安天下之本，是治国安邦的头等大事。 　　进入新世纪以来，党和政府把农业和粮食生产置于国民经济“重中之重”的地位，采取的一系列支农、惠农措施，铸造出我国令人欣喜的“粮食辉煌”。多年来，我国粮食总产量、肉类总产量、蔬菜总产量、水果总产量等均居世界首位。从2003年到2013年，我国连续谱写出“双连双增”新篇章：粮食连续增产，农民连续增收。在此期间，粮食总产量有5年保持在5亿吨以上，2013更是突破6亿吨大关。我国的耕地和水源仅分别占世界的9%和6.5%，却养活了占世界22%的人口，而且国民生活总体上实现了小康水平。 　　我国粮食安全喜中有忧 　　从中长期看，我国粮食可持续安全存在隐忧，必须清醒正视我国粮食安全出现的新矛盾和面临的新隐忧。第一忧，我国粮食安全依然处于紧平衡态势，而且向更紧的趋势发展；第二忧，我国粮食产销结构发生根本变化，调出区和调出量同步“双减”；第三忧，我国优质耕地不断缩减，资源约束压力日益加重；第四忧，极端天气和自然灾害多发频发，严重威胁粮食安全；第五忧，我国粮食供应链多有缺陷，削弱了保障粮食安全的能力；第六忧，我国粮油进口量明显增加，近年来屡创新高；第七忧，跨国粮商全面进入粮油流通领域，已经控制了国内油脂加工和市场的60%以上。目前跨国粮商依靠资金、技术，以及在国际市场上话语权的优势，正向面粉、辗米加工业领域进军，对国内粮食企业构成激烈竞争和威胁。 　　总之，对我国粮食的可持续安全，决不可高枕无忧。确保国家粮食安全，端好13亿多人口的饭碗，是民生安定的永恒主题。十几亿中国人的吃饭问题，谁也“背”不起，必须要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，即把切实保障国家粮食安全放在首位。 　　二、木本粮油产业是促进农村小康的“民生工程” 　　迄今，我国扶贫事业取得了举世公认的成就。然而，目前全国仍有1.2亿―1.3亿农村贫困人口，贫困率在9%左右，多集中在“老、少、边、穷”地区。这些地区经济相对落后，贫困人口相对集中，三农问题依旧突出，农民增收和实现小康的难度极大。 　　然而，正是在这些地区拥有种植木本粮油经济树的优越条件。我国14个木本粮油主产省、区拥有适合当地发展的优质木本油料树种，是丘陵山区重要的特色产业门类，具有良好的经济效益和广阔的产业化发展前景，是这些地区实施“民生工程”，增加财政收入和农民收入的重要新来源。 　　所谓“民生工程”，包含丰富深刻的科学内涵，是集山区经济社会文化生态发展等多元目标为一体的科学的指标体系。实施“民生工程”，是五位一体建设的重要内容和体现，把发展山丘经济，发展生产力和人民的利益紧密地结合起来，完整体现经济发展的目的。 　　改善民生与振兴山区经济必须相辅相成 　　实施山区“民生工程”，尽快改变“老、少、边、穷”地区贫困面貌，为山区经济发展注入强大新动力，体现经济建设的基本目标。与此相对照，山区经济发展要紧紧围绕改善民生，首要的是解决他们的温饱问题，其次提高他们的生活质量，实现小康。为此，要把普及教育、提高其素质作为民生之基；把点燃新经济增长点，增强经济实力作为民生之源；把扩大农民就业，增加其收入作为民生之本；把建立社会保障，公平分享改革成果作为民生之盾。总之，实施山区“民生工程”，就是要把全面发展山区的成果惠及最广大的民众。 　　保护生态环境与开发山区资源必须相得益彰 　　从建设美丽中国和经济社会全面、协调、可持续发展理念出发，实施山区“民生工程”，必须转变山区的发展方式，扬长避短，提高发展质量