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供热计量收费初探 　　摘 要：目前城市集中供热基本上都是按照用户的采暖面积收费，多年的建筑节能实践表明，只采取建筑物围护结构绝热措施，而不进行供热计量收费，无法调动人们的供暖节能积极性。供热计量是不仅从供热企业现有设施改造、节能建筑的推广、价格的确定等方面分析面对的问题及影响，而且可提高用户的舒适度，用户又可按需用热，节省供热开支，热用户才能积极参与，才能真正实现建筑节能的效果。 　　关键词：供热计量、 节能建筑、合同能源管理 　　目前，我国许多建筑，采用分户计量收费，做好分户计量收费改革就必须做好建筑的节能工作，否则，不保温、不隔热的房子单位面积热耗居高不下，影响用热效果，增加用户的用热支出，分户计量收费改革就失去意义。热量的准确计量、合理收费，是关系到国计民生的大事，实行的按面积收费的供暖方式，已不适应目前社会发展的需要，抑制了供热节能的实现，不符合国家节能减排的基本国策，同时还会因为收费方式的不合理，形成供需双方的严重对立，造成收费困难等问题，影响社会稳定。 　　现在国内所采用的计量方式大体分为两种，即热量表系统和热分配表系统。热量表系统是通过测量流入户内的热水流量和供回水温度来计量热量的，热分配表系统是通过测量散热器散热量来计量热量的。无论哪种方式都涉及到单位热价的确定问题，要科学合理的制定出热费单价，政府部门还有许多工作要做。 　　对于分户计量收费价格的确定，一般认为较为合理的定价原则是采用两部制。即热费通常由两部分组成，第一部分是固定供热费，按面积计算，大概占总费用的30～50%；第二部分是各用户实际耗热量所形成的费用，按实际用热量的多少计算。供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。供热计量的目的在于推进城镇供热体制改革，在保证供热质量、改革收费制度的同时，实现节能降耗，可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置在一定温度范围内自主调节所需室温。室温调控等节能控制技术是热计量的重要前提条件，也是体现热计量节能效果的基本手段。 　　国家热计量技术规程里面规定了一种直接计量方法（直接热量表法）和四种分摊方法（通断时间面积法、流量温度法、热分配计法、热量表法）。直接计量就是直接安装热量表，按热量表的读数进行收费，这样热用户缴费差异会比较大，百姓不容易接受，也是为什么国家推行热计量20多年都没能成功收费的原因。 　　分摊方法都是安栋计量按户分摊，各有优缺点。两种从欧洲引进的20多年的老方法热量表法和热分配计法不能满足中国的实际情况。后来又出现了两种本土方法，通断时间面积法和流量温度法。常见的四种分摊方法 　　1. 散热器热分配计法 是通过安装在每组散热器上散热器热分配计（简称热分配计）进行用户热分摊的方式。2. 流量温度法 是通过连续测量散热器或共用立管的分户独立系统的进出口温差，结合测算的每个立管或分户独立系统与热力人口的流量比例关系进行用户热分摊的方式。3. 通断时间面积法 是通过温控装置控制安装在每户供暖系统入口支管上的电动通断阀门，根据阀门的接通时间与每户的建筑面积进行用户热分摊的方式。4. 户用热量表法 是通过安装在每户的户用热量表进行用户热分摊的方式，采用户表作为分摊依据时，楼栋或者热力站需要确定一个热量结算点，由户表分摊总热量值。该方式与户用热量表直接计量结算的做法是不同的。采用户表直接结算的方式时，结算点确定在每户供暖系统上，设在楼栋或者热力站的热量表不可再作结算之用；如果公共区域有独立供暖系统，应要考虑这部分热量由谁承担的问题。 　　实行供热计量不能简单地按照热流量计费。首先，对于楼宇供热而言，低楼层和边室用户的流量大，用热量也大，而处于中间楼层用户的流量较小时，室内温度仍然很高。这证明存在着楼内户间传热，而且不容忽视，因此在进行供热计量收费时，可学习欧洲一些国家热计量收费做法，30%～50%的费用按住户面积分摊，同时还应考虑户间传热影响，计量方法应按楼层、朝向进行适当修正。其次，随着近年来房地产业的迅猛发展，许多家庭拥有两套以上的住房，部分住宅建筑使用率低，若仅按照流量计费，势必给供热企业带来运营成本高、收费难的问题，因此，对于闲置和半闲置房产应在考虑计量收费的同时，确定最低收费标准，以保证供热企业的正常运营。 　　热计量收费分两步制：基础热费+计量热费=取暖费。一般地区的试点收费都是先按面积收取取暖费，然后按计量计算，实行多退少不补的办法。采用供热计量收费后，用户可通过调节暖气的温度控制阀对室内温度进行设定，达到降低耗热量的目的。比如，热用户上班、外出时可将整个房屋的温