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关于扶余县生态环境问题调查报告 　　【摘 要】为了全面了解和掌握扶余县生态环境状况，合理安排和部署民生工作，按照扶余县人民政府的有关指示，我们组织人力，历时20天，对全市生态环境问题进行了调查，城市规划与管理的不完善，人口增长过快，环保投入不足等是导致生态环境恶化的主要原因。 　　【关键词】生态环境；调查 　　0.前言 　　生态建设是落实科学发展的必然要求，是全球关注的的焦点问题，几年来，扶余县委、市政府对生态环境保护及建设工作高度重视，坚持发展经济、保护环境及节约资源并重的原则，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，先后启动了城市建设与环境整治、天然林保护、退耕还林还草、大规模植树造林、水土保持和防沙治沙工程，建立了一批不同类型的自然保护区、生态功能区、工业集中区（工业园区）、生态农业示范区，并且取得较好成绩。截止2006年底城区建设面积达9.1平方公里，建成区绿化覆盖率达47%，大气环境始终保持国家二级标准，烟尘控制区、噪声达标区覆盖率达90%，工业固体废弃物综合利用率达100%，生活垃圾无害化处理率达96%，城乡居民饮用水水质达标率达95%。 　　1.生态环境现状 　　1.1城市功能不完善，环保基础设施滞后 　　随着我县经济社会的发展，城市建设步伐加快，但与之配套的环境保护与管理设施不健全、功能滞后，突出表现还没有城市污水处理厂，没有垃圾处理厂，城市生产生活垃圾、污水，不能很好处理，综合环境质量不高。 　　1.2农村生态环境脆弱 　　农药、化肥、农膜不合理的使用和集约化畜禽养殖等导致的农业面源污染和非工业点源污染严重，农用化学品不合理施用导致的食品安全问题日益突出。2006年全县粮食总产量达177万吨，农药施用量为1438吨，平均施用量为62公斤/公顷，大大超过全国平均施用量，况且施用农药的60%-70%残留在土壤中，造成严重的环境污染及不安全隐患。 　　1.3水环境污染问题，饮用水水源地环境保护问题突出 　　我县地表水水体主要是第一松花江、第二松花江、拉林河，流域面积达2324平方公里，流经9个乡镇，34行政村，143个自然屯，涉及人口29万，过境总流量约404亿m3/年，地下水蓄积量约为3亿米3，水资源少，利用率低，加之生产、生活污水直排入环境中，无任何处理及污染防治设施，水污染问题不容乐观，分散的屠宰厂、小作坊、小造纸厂，没有任何污染防治设施，污水无规则排放，导致局部环境污染，加之上游来水质污染较重，水源地环境保护问题艰巨。 　　1.4城市规划与管理须加强 　　城市商企与住宅楼混为一体，底商的经营活动产生环境污染与环境影响，即造成环境压力又带来环境纠纷。城市歌厅噪声扰民问题、饭店油烟污染问题、浴池锅炉噪声扰民问题、交通噪声等问题突出。 　　1.5乡镇生态环境须加强 　　乡镇建设中地面硬化、植被人工化、景观简单化，致使乡镇生态系统自我调节能力低。村屯建设欠规划、少管理、布局零乱、农村燃料主要以秸杆为主，空气污染问题加剧，农户的一家一户畜禽养殖粪便污染问题突出，生活垃圾直排环境中，厕所漏天使用，环境污染问题加剧。 　　2.生态环境问题的影响及成因 　　现存及潜在的生态环境问题，一定程度上制约了经济和社会的发展，阻碍了人民生活水平的提高，影响到社会的安定团结，对全面建设小康社会将产生不利的影响。 　　2.1影响 　　生态环境问题，特别是重点区域、重点行业的环境污染问题，造成环境的影响和资源的浪费，影响了清洁生产和节能减排各种的开展，由此引发环境纠纷，导致社会的不和谐。 　　生态环境问题，特别是面源污染问题，导致生态的退化和破坏，加剧了各种自然灾害，影响到经济和社会的可持续发展，土地板结、土壤有机质含量降低、作物有数量没质量，加之缺乏必要的监测技术手段，农业生产面临严重的影响。 　　生态环境问题，特别是水环境污染及水资源缺乏问题，影响到社会的稳定，妨碍了经济的发展，加之上游来水污染严重，导致环境纠纷与环境信访，成为社会不稳定因素。 　　2.2成因 　　造成我县生态环境问题的原因很多，概括起来讲，主要有： 　　（1）城市规划与管理的不完善，商企与住宅楼混为一体导致环境问题，重点区域环境功能区划不分明，环境管理工作滞后，导致环境问题的发生。 　　（2）人口增长过快，经济发展过热，导致对资源的开发与对环境的破坏加剧，造成巨大的环境压力。 　　（3）产业结构不合理，第一、二、三产业比重失衡，“一短二长”的问题突出，“哑铃式”的经济结构，粗放型的经济增长方式没有在根本上转变，经济发展很大程度上是靠资金的投入、资源的消耗、产品只局限于初级加工，缺乏高科技含量、高市场份额的高端产品。 　　（4）群众环境意识薄弱，缺乏环保观念，重发展轻环保，重开发轻治理，“守法成本高，违法