关于整合田阳县检验检测资源的思考与建议①.docVIP

关于整合田阳县检验检测资源的思考与建议① 　　摘 要：检验检测资源是国家经济建设、社会管理和公共事务的重要技术支撑。随着社会的进步和发展，人们对检验检测的市场需求与日俱增。2011年12月，国务院《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中将“检验检测服务”列为国家重点发展的八项高技术服务重点领域之一。继《国务院办公厅转发中编办质检总局关于整合检验检测认主机构实施意见的通知》（国办发8号）（以下简称8号文）印发后，国务院在2014年至少在五份文件中明确对检测机构改革提出要求。2014年12月，国家发改委正式公布了全国首批30个县级食品安全检验检测资源整合试点县名单，至此，各种跨部门、跨机构的检验检测资源整合正式拉开了帷幕。 　　关键词：检验检测 市场化 检管分离 　　中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）03（b）-0221-02 　　从2012年始，田阳县全力构建“大工业、大农业”发展格局，深入实施“工业兴县、农业强县、文化名县、和谐田阳”发展战略，全力推进“大工业、大农业、大城建、大扶贫、大旅游、大交通、大物流、大文化”发展，打造“百色新兴工业基地”、“亚热带特色农业示范基地”、“西南物流集散地”、“壮民族文化旅游目的地”。加强该县食品安全、环境安全、饮水安全、农产品安全等问题将是提升政府形象的重要举施之一，从更深层次看，还事关该县经济发展的大局，是影响该县经济能否稳定协调发展的重要因素之一。至此，政府应当抓牢当前检验检测服务业发展的良好机遇，优化整合该县检验检测资源，实现设备、设施、人员、业务的优化整合，稳步提升检验检测能力，瞄准国家对环境、食品、农产品检验检测等国家公共安全需求，突出“安全、卫生、健康、环保”等检验检测，打造能为政府部门、企业和消费者提供优质、高效的检验检测服务平台，为政府加强食品安全、传染病防控及有害因素防控提供优质的科技产品，为田阳的稳定、安全的经济发展环境提供优质的服务。 　　1 目前该县食品、饮用水检测资源现状 　　1.1 食品检测 　　当前，该县食品安全检验检测资源主要分布在质监、卫生、农业、食药监、蓄牧等部门，没有相对独立的、各部门均认可的综合性食品、饮用水、农产品检验检测机构，真正能开展定量检测业务的检测机构只有1家，即县卫生局下设的疾病预防控制中心实验室，该实验室负责国家及广西级食品风险监测任务并能开展食品相关检测项目共109项；食药监部门负责对餐饮食品进行快速检；农业部门负责对上市前的农产品进行农药残留的快速检验；畜牧部门对上市的肉类进行快速检验。 　　1.2 水质检测 　　主要涉及到生活饮用水、桶装纯净水的检测。当前，县疾控中心负责检测城镇居民生活饮用水（包括农村安全饮水工程饮用水水质），现基本能检测生活饮用水中的各个项，在同级同系统检测实验室中属于前列，县质检部门负责桶装纯净水生产厂家的监督检测，因该部门无检测实验室，所采集样品均送其上级部门检测。县水厂按照主管部门要求设有出厂水安全水质检测室，由于筹建资金并不充足，检测设备以快检仪器为主，且只能检测感官指标及常规项目，总体上看应属低水平、重复建设项目，检测能力高低及能否维持长期有效运转尚存在一定问题。 　　1.3 检测资源配置分散 　　据粗略调查，该县有关单位从事食品和水质检验检测的专业技术人员不到20 人，其中高级0人、中级8人、初级3人、无职称9人，县水利局、县工商局、县环保局没有专业的检验人员和专门实验室，只有县疾控中心、县农业局两家有正规的实验室，而只有县疾控中心具有省级实验室计量认证及食品检验机构资质，大型仪器主要集中在县疾控中心，其拥有全市最先进的大型仪器设备Waters/UPLC H Class，并配备原子吸收仪及原子荧光仪等其他检测设备共70台。县质监局、县环保局、县农业局、县食品药品监督管理局虽有检验技术人员，但设备原始、陈旧，无大型仪器设备。在设备利用率上，因两个体制改革后，由于经费投入不足等原因，县疾控中心实验室只承担食品风险监测任务及政府其他指令性任务，监测样本量少覆盖面窄，所检验项目比较单一难以对全县食品安全状况及环境状况进行全面分析评价；而县农业局虽有国家配备的气相色谱仪，可以对果蔬类产品进行农药残留的定量检测，但因相关检测技术人员缺乏，仪器尚未使用；县食品药品检验所仅有快速检测设备，虽然政府预备投入相关资金以充实该检验所，但以该研究者从事二十年的卫生检验实验室工作经验来说，该投入纯属重复投入及重复建设，因为要把一个检验所从什么都没有到能对社会出具公证数据的检验检测机构，其“人、机、料、环”的投入将是巨大的。总体上来说，该县检验检测工作存在以下问题：已配备的仪器设备使用率过底；专业技术人员缺乏和结构不合理；多数检验机构未获得资质认定，出具