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刍议电网建设项目前期管理工作中的问题及创新 　　【摘 要】项目建设离不开科学有效的管理，在项目管理中，项目前期管理工作对于项目有着极为重要的影响。文章论述了项目前期管理工作的重要性和项目前期管理工作内容，并对项目前期管理工作提出了几条建议。 　　【关键词】项目;前期管理;建议 　　引言：项目前期管理工作是项目投资决策前必不可少的工作步骤，项目前期工作滞后，前期方案研究深度不够，将直接影响项目后续工作的开展，甚至决定着项目的成败。做好项目前期管理工作，实现投资决策科学化，有利于项目建设顺利，生产经营取得较好效益。 　　1 项目前期管理的重要性 　　项目前期管理是指项目立项决策阶段，它是项目建设过程中不可或缺的一个重要环节，前期管理工作做得好与坏，直接关系到项目是否能够达到预期目的。前期管理工作做得好，能够合理确定项目规模、采用适宜工艺技术、有效防范项目风险、控制项目投资、促进项目顺利建设、确保项目经营效益。项目前期管理工作开展的深度、精度和质量水平，对项目建设具有非常重大的影响，只有深入、细致地做好前期工作，才能有效推动项目的顺利进行。结合笔者实际工作情况，本文中的项目前期管理工作是指项目建议书和可行性研究报告两个环节。 　　1.1 项目建议书 　　项目建议书是根据国家和地方中长期发展规划、行业规划的要求，结合企业自身战略目标，分析拟建项目的必要性和可行性条件后，提出拟建项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，其主要任务是通过投资机会分析从市场预测、技术和经济的角度对建设该项目的必要性进行论证，报请主管部门决策。 　　1.2 项目可行性研究报告 　　可行性研究是在项目投资决策前，对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上，综合研究项目研究在技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和有效性，以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资，或就此终止投资等结论性意见，为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据，并作为开展下一步工作的基础。有效的可行性研究可以使项目科学决策，指导项目实施，规避重大风险，促使项目成功。 　　2 项目前期管理工作内容 　　笔者所在的公司规划财务部负责项目前期管理工作，具体职责为：负责组织项目前期考察和调研;组织项目建议书、可行性研究报告评审;整理项目综合汇报材料，提交本公司领导决策;组织项目材料上报上级母公司立项批复。工作流程如下：①前期考察调研：项目主办单位（即下级分、子公司）提出项目申请，规划财务部组织相关部门专业人员组成考察小组，进行项目前期考察和调研，整理项目考察报告向本公司领导汇报。②项目建议书评审：项目主办单位委托相应资质单位编制项目建议书，规划财务部组织相关部门对项目建议书及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，对项目建议书进行评审，提出专家评审意见。③向本公司领导汇报：规划财务部组织收集并审查项目建议书相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门修改完善，提交本公司党政联席会研究决策，出具初审意见。④可行性研究报告评审：项目主办单位委托相应资质单位编制可行性研究报告，规划财务部组织相关部门对可行性研究报告及有关资料进行初审，把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过，规划财务部组织召开专家评审会，根据项目性质聘请内外部专家，对可行性研究报告技术、经济等方面进行评审，提出专家评审意见。⑤提交本公司决策：规划财务部组织收集并审查项目可行性研究报告相关资料，整理项目综合汇报材料，并组织相关部门充分讨论、修改完善，提交本公司董事会研究决策，出具董事会决议。⑥上报审批：本公司董事会决策通过的项目，规划财务部按相关制度规定组织项目资料上报上级母公司立项审批。 　　3 电网建设项目前期管理工作创新策略分析 　　3.1 重视项目前期管理工作 　　项目前期管理中存在项目前期工作重视不足，研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。 　　3.2 认真研究国家政策和行业发展 　　拟建项目的首要问题就是要避免方向性错误带来的投资浪费。要确保项目建设取得良好效果，必须充分研究宏观经济