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土地调查成果的管理与应用 　　【摘 要】 在城镇土地调查和农村土地调查的基础上，建立覆盖全市的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库和信息系统，全面加强土地调查成果的管理与应用。 　　【关键词】 土地调查 成果 管理 应用 　　1 目的与任务 　　为建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要，推进城乡一体化现代地籍管理，全面建设土地权属化、数据信息化、管理规范化、遥感监测网络化、资料查询公开化的地籍管理平台，全面实现“对内以图管地，对外以证管地”的目标。为了加强土地调查成果的管理与应用，我市将做好以下几方面工作：（1）建设市、县二级土地调查成果数据库，管理市、县两级土地调查成果、年度变更调查的数据成果，保持数据成果的一致性、时效性；（2）建设土地调查信息系统，包括农村土地调查信息系统、城镇地籍信息系统和土地登记发证系统，满足淮安市土地调查数据库建设及管理与应用的需要；（3）实现地籍数据动态管理。建立数据更新维护机制，每一批次材料经过批准以后，都要及时的在系统内进行变更；（4）通过局电子政务平台，各分局和市审批中心国土窗口，可按土地登记流程进行审批发证，实现土地登记的办公自动化。 　　2 成果的管理 　　土地调查成果的管理，主要通过数据库来进行。 　　2.1 农村土地调查数据库 　　农村土地调查数据库主要包括：（1）基础地理信息：包括定位基础--1980西安坐标系、高斯-克吕格投影、界线与行政区划、地貌等；（2）土地利用数据：包括地类图斑、线状地物、零星地物、地类界线等；（3）土地权属调查的成果数据与文字、各种地类信息与数据；（4）基本农田的数据：基本农田保护区、片、块、图斑；（5）年度土地利用变化的数据、耕地后备资源数据；（6）土地利用数据更新维护与历史数据；（7）统一时点更新数据成果；（8）专题图制作、县级统计汇总；（9）建设用地报省材料的地类与图斑数据等。 　　2.2 城镇土地调查数据库 　　城镇土地调查数据库主要功能包括：（1）土地登记申请表与地籍调查表的各种信息；（2）地籍测量的数据与属性、图像处理、图形编辑、属性数据采集、数据检查与处理、数据格式转换、图件与报表输出等；（3）土地专项调查统计数据：工业、基础设施、金融商业服务、开发园区、房地产用地等；（4）地籍变更调查的数据，主要包括权属变更调查和变更测量，如宗地新增、分割、合并、属性变更，宗地调整等；（5）按行政区域进行数据库维护与管理、信息查询、统计分析、登记信息查询统计、专题图制作、统计分析功能、地籍变更、历史数据管理等。 　　3 成果的应用 　　土地调查成果的应用范围很广，能提供基础地理数据按图幅、区域等方式的分层管理，空间快速定位，查询检索、数据统计，提供各种图纸，以及土地登记发证等。 　　（1）数据的查询和统计。数据的查询和统计是土地调查成果应用的重要组成部分。通过图形和属性数据，可以进行日常的土地利用信息查询。根据图形标志或者属性条件，从土地调查成果中搜索出符合条件的目标进行简单的比对与分析，然后显示和输出即可。通过对土地调查成果数据进行分类、统计、汇总，就可以根据不同需要，提供土地利用现状分类面积汇总表、基本农田统计表、专项调查统计汇总表等。（2）土地登记发证办公自动化。土地登记发证是地籍管理的核心工作，也是国土资源管理最基础的工作。我们要充分利用土地调查的成果，在完成城镇国有土地使用权和农村集体土地所有权登记发证的基础上，及时做好土地所有权、使用权变更登记，全面完成城镇商品房登记，完成集体土地登记发证，开展农村宅基地使用权登记。（3）专项图件编制。土地调查成果全面的、客观的、系统的反映本行政辖区内的土地利用分类、分布、利用现状，利用土地调查成果制作各种专项图件，如按标准分幅的土地利用现状图，按行政区域编制的土地利用挂图，根据土地利用总体规划制作的土地利用总体规划图，标注基本农田保护区、片、块、图斑的基本农田分布图，按行政区域编制的矿产资源分布图以及矿产资源开发利用现状与矿山分布图，土地整治规划专项图等。（4）变更调查与卫片执法检查。根据上一年度土地变更调查后的统计台帐和底图，在开展遥感监测、土地利用现状变更调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化调查成果内外业核查、用地管理信息套合标注、数据汇总统计与分析等工作中，逐个图斑进行比对，一个监测图斑为一个地块的，以图斑编号为地块编号。一个图斑涉及多个地块，既有实际占用的新增建设用地，又有实地伪变化或者军用土地的，先分割为实际占用的新增建设用地、实地伪变化或者军用土地，在图斑编号后按顺序增加支号作为分割后地块的地块编号。一个实际占用的新增建设用地地块涉及多个用地单位的，按不同用地单位的界线范围对地块进