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城市公共资源监管设计新思维 　　摘 要：城市公共资源涉及到我们日常生活的各个方面，其资源数量大，分布广，随着城市经济的不断发展，其数量和种类还将不断扩大，依靠传统的监管手段已很难满足现代化城市管理的需求。本文提出利用物联网全面透彻感知，采集各城市公共资源的信息，结合地理信息系统（Geographic Information System，GIS）将分布范围广泛的城市公共资源和地理位置有机地融合到一体，通过宽带泛在互联，实现城市管理者、市民、企业多方的协同监管，来提高城市公共资源管理的自动化水平和服务质量。 　　关键词：智慧城管，物联网，GIS，移动互联网，监控管理系统 　　中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）05（c）-0000-00 　　1. 引言 　　随着城市化进程的加快，城市公共资源管理方法也在不断的变革，传统的管理方法已经不适应城市化发展趋势，城市公共资源管理不仅涉及市容环境、园林绿化、市政道路、公共交通、供水供气供热等市政部件，还需要统筹协调和管理城市规划、城市建设、国土资源、房地产开发、城市交通、林业水利、民政、环保、电力等许多部门。随着城市化进程的加快，未来城市公共资源管理内容的外延也将继续扩大，凡是为经营城市或保证城市正常运行、提供服务或可能影响城市运行的部门和行业，比如公安、消防、工商、旅游、经济、商贸、文化、宣传、电信、邮政、无线通讯等都将成为城市公共资源管理的范围和内容之一，这使得城市管理部门对城市公共资源的管理和监控难度越来越大，然而城市的不发展，人们生活水平不断提高，对服务的质量和要求也越来越高，城市管理部门面临着如何利用有限的人力、物力等资源，实现对不断增长的城市公共资源的有效管理的问题。 　　利用物联网全面透彻感知，赋予城市部件一定的生命力，实现对部分城市公共资源信息的自动采集和远程监控，并结合地理信息系统（Geographic Information System，GIS）将分布范围广泛的城市公共资源和地理位置有机地融合到一体，通过宽带泛在互联，实现城市管理者、市民、企业多方的协同，可以有效的提高城市公共资源管理的自动化水平和服务质量。 　　2. 系统功能设计 　　城市公共资源监管系统主要由基础资源管理、地理编码、信息采集、监督受理和协同工作六大业务模块组成，其系统功能结构如图1所示： 　　图 1系统功能架构图 　　城市公共资源监管系统可以通过浏览器和手机APP进行人机交互，实现对系统的操作和使用。它的运行环境主要由系统主机、通信网络、移动终端和前端设备组成。其中系统主机包括服务器和存储；通信网络主要由局域网、互联网和移动互联网组成；终端设备包括PC终端和手机、IPAD等移动终端设备；前端设备主要包括摄像机、二维码和各种传感器（如压力、温度、红外等传感器）等设备。通过摄像机、二维码和各种传感器，可以实现一些信息的自动采集，对公共资源进行远程监控和管理，再结合地理信息系统，将公共资源的分布情况进行可视化显现，从而有效提高城市公共资源管理的效率和水平。 　　城市公共资源监管系统功能主包括系统管理、基础数据资源管理、地量编码管理、信息采集、监督受理、协同工作和外部接口几部分组成。 　　基础数据资源管理主要实现对资源的分类管理、信息维护和查询统计等功能。资源分类管理可以满足树状结构的分级管理，其分级层数不受限制。信息维护可以实现对公共资源的增加、修改、删除等操作，并可以实现对名称、类型、安装信息、维护信息、品牌型号信息等属性进行维护。查询统计可以按分类、时间等各种维度对资源信息进行统计分析，以表、柱状图、饼图等图形化界面进行显示。地理编码系统包括地图引擎、地图维护和编码维护等功能。在基于城市公共GIS地图基础上，对城市公共资源数据图层中的信息进行维护，并对实现对各资源的地理编码的维护，并在GIS地图上可以进行漫游、放大、缩小、隐藏/显示、标记、定位、搜索等操作。 　　信息采集包括信息上报、自动采集和过虑分析等功能。信息上报包括两类信息，一类是核查信息，一类是案件信息。核查信息一般由专门的城市管理人员定期对公共资源进行核查、维护的一些信息，确保各公共资源正常运行。案件信息是指公共资源信息遭到破坏、损毁、盗窃等事件而上报的信息，市民和城市管理人员都可以通过电话和手机APP上报案件信息。自动采集是指通过摄像头、传杆器等前端设备采集各种信息自动上报。过虑分析主要是针对自动采集的信息根据一定的模型进行分析和过虑，去除重复和各种干扰信息后，现呈现给监控人员。通过信息自动采集和过虑分析，可以大大提高管理效率。同时，利用GPS技术，通过手机APP上报信息或自动采集的信息，可以非常准确的采集地理位置信息，迅速准确的进行定位，给合GIS地图上直观