城镇化进程中促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的问题与对策研究.docVIP

城镇化进程中促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的问题与对策研究 　　摘 要：在加快城镇化进程中越来越多的少数民族涌入城镇，这对发展经济、加强民族团结都具有重要意义。但在这一过程中， 不可避免地存在着诸多民族问题，如何正确认识和处理城镇化进程中的民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展是摆在我们面前的一个重大而又迫切需要解决的问题。本文分析影响城市民族关系发展的主要问题，寻找出解决这些问题的对策，对实现各民族共同繁荣以及全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会都具有十分重要和深远的意义。 　　关键词：城镇化；民族关系；民族问题 　　一、城镇化概况 　　“城镇化是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量不断增加，城镇人口规模与地域规模不断扩大的一种自然、社会历史过程” [1]。随着改革开放的不断推进，我国城市规划和建设力度也在不断加强，城市的规模越来越大，城市的人口不断猛增，城镇化进程也以惊人的速度向前发展。2010年第六次全国人口普查显示，我国居住在城镇的人口为66557 万人，占总人口49.68%，比2000年第五次人口普查的数据上升 13.46 个百分点。 　　二、城镇化进程中的民族问题 　　胡锦涛同志在中央民族工作会议上的讲话中指出：“民族关系是多民族国家中至关重要的社会关系。正确处理民族问题，使各民族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对于我们建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会，具有十分重大的意义”[2]。在这次讲话当中，首次提出构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，以平等为基石，以团结为主线，以互助为保障，以和谐为本质，巩固和发展这种民族关系是新形势下做好民族工作的一条重要指导原则。我国作为一个统一的多民族国家，民族关系和民族问题直接关系到国家的稳定和发展。随着我国城镇化进程的不断加快，城市民族关系中也出现了一些新的问题，这些问题主要体现在以下几个方面： 　　（一）民族意识过于强化引发的问题 　　“民族意识是综合反映和认识民族生存、交往和发展及其特点的一种社会意识”[3]。同时也是反映民族心理、体现民族向心力、凝聚力的重要内容。民族意识作为民族成员在长期社会生活实践中形成的一种主观反映，在适度的范围内能够促进本民族经济社会的发展。然而，“随着城镇化进程加快，各民族更加关注经济发展上的差距，更加迫切要求加快本民族的发展，民族意识也不断增强”[4]。在汉族居多的城市中，进入城市的少数民族人员的民族认同感得到加强，他们之间即使原来素不相识，只要是同一民族就会倍感亲切，关系自然就会融洽，同一民族之间的连带感和民族自我意识得到加强。这种意识对民族的团结和发展有促进作用，但如果民族意识过于强化且引导不当，极有可能产生严重的政治影响，甚至是破坏和恶化民族关系，危害社会和谐稳定。 　　（二）城市少数民族流动人口权益保障问题 　　随着我国改革开放的深入和城镇化的快速发展，大量民族地区的少数民族涌入城市，城镇少数民族流动人口由此大幅增加。我国的城市少数民族流动人口促进了我国城市经济、文化事业的快速发展；但是这些少数民族流动人员的权益保障问题也应引起重视。 　　少数民族流动人口进入城市后，一方面因离开流出地而无法享受流出地民族政策提供的权益保障，另一方面因流入地针对他们的专门性政策缺乏或不完善而无法享受应有的权益保障。当前，少数民族流动人口在流入地城市日常生活中遭遇的社会排斥问题比较突出，这容易强化他们的群体意识和权利意识，引起他们的不满。如果少数民族流动人口自身权益问题无法得到切实有效的保障，且没有畅通的表达渠道和科学的表达方式，有可能引发少数民族群体与地方政府、社会组织间产生矛盾和冲突，成为影响民族关系正常发展的重要因素之一。 　　（三）城市少数民族生存问题 　　进城后的少数民族不得不放弃原先的生产生活方式，离开世代居住的故土，他们中有相当数量的人生存压力很大，收入水平很低。同时，进城牧民在购买住房上，除政府补贴外，每户还需自筹一部分，而且水电暖等生活必需支出及日常消费支出较在牧区居住大幅增加，很多牧民的草场补贴基本只够维持生活。还有许多人单靠政府财政补贴，坐吃山空，重新返贫，缺乏有效的长效保障机制。 　　三、城镇化进程中促进和谐民族关系的对策 　　“没有各民族的和睦相处，就没有社会的安定团结；没有各民族的和谐发展，就没有国家的繁荣富强；没有各民族的和衷共济，就没有中华民族的兴旺昌盛”[5]。正确处理城镇化进程中出现的民族关系的新情况、新问题，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，对建设一个文明和谐的社会具有十分重要的意义。在城镇化进程中构建和谐的新型民族关系，应从以下几方面入手： 　　（一）加强民族理论、民族政策法规和民族知识的宣传教