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建设项目招标中业主的风险及应对策略 　　【摘要】结合项目招投标的一般程序，对工程项目招标过程中业主可能面临的风险进行了分析，并根据工程项目风险管理的基本理论对上述风险提出了相关应对策略。 　　【关键词】业主；招标；风险 　　【Abstract】This paper combined with the general procedure of project bidding，and based on the basic theory of the engineering project risk management，point out the relevant handing strategies to solve the risks that will occur in the process of biding of engineering projects. 　　【Key words】Owner；Bid；Risk 　　业主在工程项目招标过程各个阶段可能遇到的各种风险，归结起来，主要有：招标方式导致的风险、招标文件不完整或缺陷导致的风险、投标过程中信息不对称和投标企业的道德风险以及授标后的合同风险等。 　　1. 招标方式风险对策 　　公开招标和邀请招标分别具有不同的特点，也会带来不同的风险，因此在确定采用何种招标方式时应根据项目的具体情况来确定。 　　通常，对于招标方式的风险，我们可以用回避较大风险的办法，即采用公开招标而不采用邀请招标，并且在招标过程中做好资格预审。严格按照公开招标的程序开展工作，可以避免出现较大风险。常规工程中的资格预审可以相对简单。比如住宅小区的施工，其施工技术和施工组织技术均相对较简单，我们可以对投标单位的资质和同类工程经历等因素事先审查，而对于大型工程项目，可能所有的投标单位都没有同类或同等规模工程经验，在施工技术和施工组织、施工机械等等各个方面都要进行更加全面、深入的审查，尽可能的选择符合所招标大型工程类型的施工单位[1]。 　　如果该工程为非国家相关法律、法规规定要求必须公开招标的项目类型，且业主具有很强的工程经验，或者对该行业供应商或承包情况比较了解，则可以采用邀请招标的方式，选择行业内资质良好、工程业绩丰富的工程单位发出投标邀请。按照国内外的通常做法，采用邀请招标方式的前提条件，是对市场供给情况比较了解。（见表1）。 　　在此基础上，选择以何种方式进行招标还要考虑招标项目的具体情况：一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承包商中选择；二是招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。 　　2. 招标文件风险对策 　　招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷，引起索赔。为避免或降低招标文件编制导致的风险，业主可以从以下几个方面加以注意： 　　2.1准确界定招标范围。 　　虽然清单规范对全部工程量清单进行了约定，但业主可以根据自身情况和对市场的估计来界定招标范围。业主可以充分根据市场信息进行组合，确定有利于控制造价和降低风险的招标范围。 　　不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效益；投标单位的数量少，竞争性较差；投标单位在选择邀请人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招标单位很难了解所有承包商的情况，常会忽略一些在技术、报价方面更具有竞争力的企业，使招标单位不易获取最合理的报价，有可能找不到最合适的承包商。 　　适用 全部使用国有投资或者国有资金占控制地位或主导地位的项目，应当实行公开招标；投资额大、工艺或者结构复杂的较大型建设项目。 全部使用国有资金占控制或主导地位的项目，必须经国家计委或者省级人民政府批准方可实行邀请招标。 　　2.2选择理想的计价方式。 　　《建筑工程发包与承包计价管理办法》规定，招标文件可以选择工料单价法和综合单价法。综合单价法的优点是简单明了，但在市场竞争激烈的情况下，不利于业主真正掌握工程的实体消耗标准和其他消耗标准。采用工料单价，业主可以分析投标企业在间接费、利润等方面的让利程度，既可以控制造价，又可避免因投标企业的报价低于成本价而影响工程的工期与质量，虽然也增加了管理难度。 　　2.3另外，要限制不平衡报价。 　　（1）设立投标上限值，业主可以在招标文件中规定，上限值为投标单位对各项目报价的最高限价；投标单位在投标时总价不能超过投标总价上限值外，各分项清单的单价也不能超过分项清单的上限值。这样投标单位即使出现不平衡报价，也把不平衡报价控制在合理范围内。 　　（2）深化细部设计，在设计图纸和招标工程量清单上把不明确和不详细项目作出说明，