2011年2月广州电信采购评审管理实施细则V3.0.docVIP

中国电信广州分公司 采购项目评审管理实施细则 （修订版） 修订日期：二〇〇九年六月 目 录 第一章 总则 3 第二章 工作职责与分工 3 第三章 评审方法及标准 7 第四章 工作组织 12 第五章 附则 13  第一章 总则 为进一步规范中国电信股份有限公司广州分公司（以下简称“广州分公司”）的采购项目评审管理，提高采购工作的规范性和有效性，充分发挥资金效益，降低采购成本，根据国家相关法律、法规及《广东省电信有限公司采购管理办法（暂行）》，结合广州分公司实际情况，特制定本实施细则。 本细则适用于由广州分公司及其各分支机构组织的采购项目评审工作，包括物资、工程、服务的邀请招标、询价、竞争性谈判采购项目评审工作。 公开招标在广州建设工程交易中心的监督下，直接按广州市政府招投标法律、法规及有关规定要求执行。 第二章 工作职责与分工 采购项目评审涉及采购管理部门、采购实施部门、采购小组及评审（标）委员会。 采购供应中心作为广州分公司采购管理部门，主要工作职责如下： （一）负责物资、工程、服务等各类采购项目规范性的监督、检查及管理。 （二）负责组织制定广州分公司采购管理办法、制度、规范、流程。 （三）负责对广州分公司各类采购项目评审工作进行业务指导及培训。 （四）负责对口广东公司采购供应中心落实各类采购政策及要求。 采购实施部门职责如下： （一）负责牵头组建采购小组，实施采购工作并进行汇报。 （二）负责审核需求部门提交的采购申请，拟定采购项目实施方案。 （三）接受采购管理部门的监督、检查和管理。 （四）负责合同签订及负责采购系统数据录入工作。 采购小组主要由采购实施部门、需求部门（单位）、专业主管部门、网络维护部门（含其委派或指定的使用单位）等主要单位选派符合条件的人员担任，各成员代表本部门（单位）履行相关工作职责。各成员主要工作职责及分工如下： （一）采购实施部门： 1、牵头制定采购文件（含招标文件），根据相关规范选取评审模式。 2、牵头制定商务、价格评分标准；组织小组各成员进行采购文件会审，确定采购细节、评分标准。 3、牵头对供应商诚信、履约能力、产品质量等方面进行审核。 4、负责组织采购实施，并完成采购过程文件。 5、负责进行采购项目汇报，编制决议附件。 （二）需求部门（单位）： 1、对需求使用符合性进行审核、确认。 2、制定技术条款及评分标准。 3、协助对产品技术性能进行调测、审核。 4、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。 5、协助完成采购实施及采购项目汇报。 （三）专业主管部门： 1、审核、确认需求部门（单位）制定的技术条款及评分标准。 2、负责对产品技术性能进行调测、审核。 3、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。 4、协助完成采购实施及采购项目汇报。 （四）网络维护部门（含其委派或指定的使用单位）： 1、协助采购实施部门、专业主管部门制定商务、技术、价格等评分标准。 2、协助采购实施部门进行采购文件会审，共同参与确定采购细节、评分标准。 3、协助完成采购实施及采购项目汇报。 法律事务人员作为采购小组成员参与重大采购项目采购实施，并参与招标采购项目招标文件会审，对文件内容、谈判、合同条款等的合法性进行审核。 纪检组/监察室选派人员作为采购项目见证人，监察人员不作为采购小组成员进行评审，其工作职责主要对招标采购项目文件会审、开评标过程进行监督；对其他大宗及以上的采购项目谈判现场进行见证。 评审（标）委员会： （一）评审（标）委员会成员选取及组成要求： 1、招标采购项目的评审（标）委员会的成员三分之二及以上必须来自专家库。 2、非招标大宗采购项目、重大采购项目及年度供应商评选项目的评审（标）委员会的成员原则上三分之二及以上来自专家库。 3、其他采购项目的评审（标）委员会成员可与采购小组成员一致。 4、具体选取及组成方式、要求按《中国电信广东公司评标专家及评标专家库管理实施细则》（中电信粤[2008]1586号）要求执行。 工作职责： 1、遵守评标（审）工作纪律，对评标（审）过程的采购、应答双方提供的全部资料保密。 2、及时接受和履行评标（审）任务，客观、公正地进行评标，对所提出的评审意见承担个人责任。 3、协助、配合有关纪检、监察部门对评标（审）工作的监督、检查。 4、法律、法规及上级公司规定的其他义务和职责。 第三章 评审方法及标准 采购项目评审方法包括经评审的最低投标价中标法和综合评分法。 （一）经评审的最低投标价中标法。当应答方（投标方）在技术、商务等主要条件全部满足采购文件（招标文件）的要求时，以评审（标）委员