第1章 市场经济及公共财政模式.ppt

第一章 市场经济与公共财政模式 公共财政学 第二章 市场经济与公共财政模式 知识要点与学习要求 1、帕累托效率标准。要求理解这一效率标准所反映的资源充分利用的含义，市场经济实现帕累托最优的基本条件。 2、市场缺陷与市场失灵，从市场失灵认识政府存在合理性的依据。要求从“市场能”与“市场不能”两个层面理解市场缺陷与市场失灵，能够通过抽象分析从理论逻辑上说明政府存在的合理性。 3、市场失灵与市场失灵方法的联系与区别。要求结合实际说明市场失灵方法的运用。 4、财政模式与财政体制的联系与区别。要求能够结合我国构建公共财政体制的实际说明二者的联系与区别。 5、公共财政模式的基本特征。要求能够从历史发展和规范分析两个层面理解公共财政模式的基本特征。 6、财政伦理。要求从责任、收支和决策管理等角度认识财政的基本伦理价值目标，其中结合图形重点掌握效率与公平关系的演变规律。 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 基本概念 完全竞争 帕累托最优 外部性 市场缺陷 市场失灵 市场失灵方法 政府合理性 公共财政模式 财政伦理 效率与公平 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 第一节 两部门经济的配置效率 一、完全竞争市场的假设 问题（3）：财政学为什么从市场分析开始？ 市场能做什么——两部门（私人部门）经济 将本求利 物美价廉 （利润最大化） （效用最大化） 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 完全竞争市场的假设条件 1、有众多的买者和卖者，对于每一个买者和卖者，他们都是市场价格的接受者，因而不存在价格操纵。 2、产品无差别，卖者提供的产品不存在凭借产品差别垄断市场的可能。 3、信息充分，市场上所有的人获得的信息都是充分的和对称的，不存在信息租金。 4、资源充分流动，即资源在各行业之间的进出没有限制，也不存在资产专用性的限制。 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 资源配置效率的标准 帕累托最优（ Pareto Optimality ）: 是由意大利经济学家帕累托提出来的衡量资源配置效率的标准，是指资源配置达到这样一种状态：任何对资源的重新配置，都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到损失。 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 ——交换最优： 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 ——生产最优： 要素L 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 ——混合最优 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 第二节 市场缺陷与市场失灵 市场失灵（market failure ）被定义为市场无法提供某一特定产品的理想化和最优化产出的情形。进一步分析，市场失灵还可以分为两种情况或两个层次。 一种情况或层次是：在市场机制发挥作用的领域资源配置出现的低效率，这类低效率应该称为市场缺陷。 另一种情况或层次是：因市场机制难以覆盖到而出现的资源配置空白的领域，这类情况是本意的市场失灵。 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 一、市场缺陷 1、垄断（monopoly）。 2、收入分配不公。 3、经济波动。 4、外部性问题。 这里，j 和k 是指不同的个人（或厂商），Fj 表示 j 的福利函数， 是指经济活动。该函数表明，只要某个主体Fj 的福利除受到其所控制的经济活动Xi 的影响外，同时还受到另外一个主体k 所控制的某一经济活动Xm 的影响，就存在外部效应。 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 外部不经济性 当存在外部不经济性时，边际社会成本MSC大于边际私人成本MPC。差额是外部环境成本MEC。以伐木为例： 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 二、市场失灵 自发的市场无法提供： 1、公共风险 （安全、公平、秩序） 2、公共服务 （公共绿地、街道、义务教育、社会保障） 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 第三节 政府合理性与市场失灵方法 一、政府合理性 政府合理性是指某一社会中政府职能作用与社会需要的一致性，或社会偏好与政府偏好的一致性。这种合理性的基本属性是社会成员对政府的认同。在市场经济社会，其基础是政府与纳税人基于税收建立的委托代理关系，以及由这一关系所达成的社会契约。从公共产品的税收价格分析，政府合理性又可解释为纳税人与政府之间对公共品产品的等价交换。 注意：政府合法性≠政府合理性! 公共财政学 第一章 市场经济与公共财政模式 二、市场失灵方法 市场失灵方法 是指在市场经济中运用市场机制配置资源并以此确定 市场机制有效覆盖的范围，然后将那些市场不能做或做得 不好的事情归于公共部门资源配置的范围。 公共财政学 第