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电力体制改革，新思想，新方案-正略咨询 当前，弥漫全国的“电荒”牵动着社会各界的神经。在一个非用电高峰时段持续性的出现大面积的电力紧张是历史上非常罕见的现象。在电荒的背景下，电力体制改革长期停滞的问题浮出水面。中国的电力体制改革方案自02年出台以来，改革速度总体令人失望，推进迟缓。而中国电力体制改革步履维艰的根本原因在于改革总体方案存在着重大缺陷，使得电力体制改革变成为“为改革而改革”失去了其应有的意义。电力体制改革需要的是全新的改革方案及全新的改革思想。 原有的电力改革思路存在重大缺陷 中国电力市场改革的基础在改革开放之前即已经存在——长期的、大规模的缺电。改革之前，因原有体制原因，电力各分、子系统投入皆严重不足，布局严重不合理，过分强调备战。这些因素导致我国长期缺电，电力成为国民经济发展的瓶颈部门。这段历史的影响延续至今，使得电力系统先天不足。在这样的局面下，我国开始实行“集资办电”的改革方案，社会各界在政府主导下进入电力产业，特别是发电业。这段历史决定了我国发电主体的相对多样性，使得后来的“厂网分离”相对顺利。02年之后，电力体制改革进入全面市场化阶段“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网” 02年国家发布了电力体制改革方案，该方案基本思想是纵向拆分整个电力系统，形成电力建设，发电，输电，配电等多个环节的完全分开，各自形成相对独立的市场。尽量减少不同部门之间的相互渗