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应用科技大学实践基地建设中的政策需求探究 　　摘 要 当前实践教学基地建设与教学目标要求的矛盾重重，已严重制约了人才的培养质量。我们通过政策层面的研究，探索缓解矛盾的办法，提出政府应为实践基地改革提供政策依据、法律保障、优惠措施的建议，并为高校在改革中调整、转型、发展，推进实践基地的建设提供思路。 　　关键词 应用科技大学 实践基地建设 政策 措施 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 　　建设应用科技大学是我国现代职业教育体系以及产业转型升级的需要，教育部发展规划司从2012年底启动应用科技大学改革试点战略研究，今年2月李克强总理在国务院常务会议上部署了加快发展现代职业教育的任务措施，其中一条就是要引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型。 　　应用科技大学上世纪60年代末和70年代初首现于德国、芬兰等欧洲国家，其中以德国的应用科技大学最为成功。它以培养应用型高级人才为目标，与传统的大学的有明显区别，为了培养学生的技术应用与开发能力，实践性和应用性教学比例约占总教学时数的二分之一，实践教学是实现其培养目标的重要环节，而建设一批满足应用型人才培养要求并能良好运作的实践基地，是保证实践教学活动正常开展的前提条件，是能否培养具有高素质应用型人才的关键。 　　1 德国应用科技大学实践环节的实施情况与保障机制 　　德国政府通过建立体制、机制，制定政策和法规以及提供经费等途径为高等教育的发展提供了良好的外部环境与教学保障。出台一系列的法律法规，在制度上保障了行业企业对应用科技大学实践教学方面的指导，使企业能真正参与到实践教学当中。 　　1.1 以企业为主导的实践教学模式 　　在德国，企业是应用科技大学学习地点之一，在企业进行的实践教学占有很大的比重，其实践教学模式的显著特点就是以企业为主导。企业提供实践教学主要经费，企业评价、考核实践教学成果，并主导整个实践教学过程。企业以各种形式全方位多层面地参与教学。 　　1.2 同生产实际紧密结合 　　在企业实习的学生所接受的是企业使用的设备和技术，培训是以生产方式进行。企业委派具有工程师水平的、受过良好的职业技能训练的员工担任指导教师，并承担了部分课堂教学任务，以衔接理论与实践操作，从而培养学生的职业能力和技术应用与开发能力。 　　1.3 校企合作实现共赢 　　德国企业能够主动地参与教育培训，一是必须履行自己的法律义务，二是企业确实也从该制度中获得到了实惠。德国所有的企业都必须向国家交纳职业教育基金，国家把这些资金只分配给参与培训的企业。另外，学生实习过程中可以取代一部分员工，高年级的学生甚至可以“顶岗”作为工程师使用，对于缺乏人力资源的企业来说，学生实习不仅不是负担，而且还节省了成本。 　　2 我国应用型本科院校实践基地建设中存在的弊端与原因分析 　　2.1 应用型人才实践基地建设中存在的弊端日渐突出 　　目前，我国实践教学基地建设与教学目标要求的矛盾越来越突出，已经严重影响高素质应用型人才的培养质量。主要体现在以下几个方面：（1）校内基地建设滞后。由于教育经费相对投入不足，教学资源较为贫乏，满足不了实践教学的基本要求。（2）师资力量不足。严重缺乏既有教学经验，又有实践经验的师资，无法为学生提供正规完善的实习指导。（3）校外实习基地数量不足。企业与高校合作建立校外实践基地，需要提供人力和物力支持，这些投入可能不会产生直接的经济效益，因此多数企业对合作建立校外实践基地持消极态度。（4）校外基地稳定性差。在我国企业并没有法律义务接受高校学生的实习，企业之间的竞争非常激烈，一旦企业的经济、 管理、 技术保密、安全等方面受到影响，就不愿意合作下去了。（5）实习效果无法保证。企业出于生产、安全、经济方面的考虑，只让学生承担一些缺乏技术含量的辅助性工作，没有真正达到应有的效果，实习成了走过场和一种名存实亡的形式。 　　2.2 合作成员在利益层面和政策层面存在矛盾与冲突 　　在当前的经济形势、产业发展状况以及高校资源条件下，校企合作仍然是实践基地建设的主要形式。企业与高校合作是互利的过程， 追求共同的利益是合作的根本动力，由于双方属于不同的体制，对利益的诉求或政策的需求不可避免地存在差异。 　　（1）利润最大化是企业在产学研合作过程中的利益诉求。企业想通过合作利用高校优质的教育、人才、信息和科研资源，提升企业的研发能力，提高员工的素质，全面增强企业竞争力，推进企业可持续发展。从企业的角度来看，产学研合作的动机主要包括：获得高素质的研发人员；接触较前沿的科技知识或研究；弥补研究设备、技术上的不足；获得良好形象及声望；获得政府支持。 　　（2）高校在产学研合作中的利益诉求分为三个部分，即经济收益、社会认知和关系资本。高校的科研经费的严重不足需要从其他渠道获取资