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浅析土地整理项目的规划设计 　　【摘 要】土地是人类所需食物的主要来源，也是农业生产发展的重要物质基础，可以说土地的整理其实就是为了确保人类的生命延续。土地资源与国家的粮食安全、社会稳定、经济发展以及生态平衡都有着密切的关联。当前我国土地形势严峻，土地利用率过低，人均土地面积明显不足，因此，要采取合理的措施进行土地整理，以确土地的高效利用以及社会的稳定发展。本文我们将针对土地整理项目规划这一问题展开分析及探讨。 　　【关键词】土地整理；措施；现状；途径 　　1.土地整理简述 　　土地整理项目的开展，是希望借由土地整理来进行环境的改善，打破我国现有的经济发展制约因素束缚，以集约化的土地使用来提升土地的再利用能力，满足社会发展的需要。 　　（1）土地整理是在开发和保护两者同时兼顾的前提下进行的。要提升土地的利用率就必须要保证土地资源的环境，在对土地资源的开发和利用过程中，注重对土地资源的环境保护，两者相互促进，所以土地整理需要以这两点为大前提。 　　（2）土地整理的根本目的是提升土地资源的经济效益，通过改善土地资源的经济供给来提升社会经济的发展，像是开发土地经济能力，以优质土地集约化来提升其经济性，整合优秀土地资源让其为社会的发展经济需要提供支持，这也是解决当前的土地和社会发展两者之间矛盾的重要渠道。 　　（3）土地整理追求社会、经济、生态三个方面的均衡发展和融合，通过土地整理来加大这三个内容的结合和渗透，形成互相支持促进的链接。 　　2.土地整理项目开展的重点 　　2.1严格土地整理项目规划 　　切实加强项目立项的可行性论证和审核工作，从源头上把好项目规划质量关。申请立项的项目必须符合国家和省有关规定，依法办理有关审批手续，相关程序不到位的不予申报立项。项目立项批准后，项目实施单位及时委托有资质的规划编制单位组织项目勘测和编制项目规划设计、预算书。在编制规划设计方案时，对所规划区域内的未利用地、村庄、工矿废弃地的数量、分布和权属等情况进行全面调查，广泛征求项目所在村组群众的意见，确保编制项目规划的合理性和可行性。 编制完成的规划设计方案经国土局规划、地籍等部门审查，达到图表、数据与实地相一致，避免或减少项目实施中规划变更。项目规划一经批准，不得随意修改。确因特殊情况需要变更的，按广西壮族自治区国土资源厅和财政厅有关文件规定进行报批。 　　2.2提高土地整理项目建设质量 　　项目实施单位建立健全各项管理制度，切实提高土地整理项目建设质量。一是建立集体会审和专家评审评估制度。土地整理项目重大事项必须经过土地整理项目领导小组集体研究决策， 经专家评审评估后确定。 集体讨论记录、专家评审评估报告作为项目立项、招投标、资金拨付和竣工验收的重要依据。二是完善项目招投标制度。项目实施单位开展土地整理项目地籍测绘、规划设计、工程设计、房屋评估等事项招标工作，邀请市纪委、监察、财政、国土等部门对项目招投标活动进行联合管理和监督，规范项目实施运作。三是建立市场廉政准入制度。对招投标、测绘、监理和审计活动出现的违规违法行为，责令其整改，情节严重的，停止其参与土地整理活动，并严格按照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。四是建立项目建设奖惩激励制度。将项目建设情况与项目申报、资金拨付等环节挂钩，凡工作开展好的进行奖励；对有问题的，责令整改，整改不到位，停止项目立项申报或已批准项目资金拨付。 　　3.土地整理项目规划设计原则 　　3.1有利于提高土地利用率和产出率 　　我国的人地关系比较紧张，为了用这些有限的地来养活我国的众多人口，只能寻求提升我国土地利用率和产出率这一条途径。提高土地利用率的途径为将闲置土地进行利用以及开垦荒地和效用低下的土地，从规模上进行扩大，这样能够提升土地质量；至于产出率则需要通过改进耕作方式、提高土坡肥力以及一些农业外部设施的辅助和生态环境的改变等等来实现。 　　3.2与土地利用总体规划相衔接 　　土地利用的总体规划具有统筹性，是结合了当前的经济建设需要以及当前土地状况和预计未来希望达到的一个目标综合进行的规划，希望通过长时间的实践来实现对某一区域内的土地资源的分配和利用，目的是提升对土地资源潜力的深挖。 　　3.3社会经济和生态效应相统一 　　从整体上看土地整理对于社会、生态、经济这三个方面的影响是起到了促进作用的，虽然短期内可能会出现彼此之间的矛盾，但是总体来说仍然是保证了这三者的利益，起到了一个平衡的作用，在长期的发展中，这三个内容会逐渐的形成相互辅助和促进的关系。 　　4.土地整理项目规划设计的基本技术方法 　　4.1系统设计方法 　　土地整理不单单是针对土地这一个内容而言，像是地形、土壤产权、相关措施建设等等都是其内容，要实现完整的土地整理，达成其目标必须要将这些内容