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浅析河北省电子政务现状及对策研究 摘 要：加强电子政务建设是各级政府深化行政体制改革、建设服务型政府的一项重要举措，对提升执政能力具有重要意义，河北省对此高度重视。随着国家对信息化建设的重视程度进一步提高，河北省应该乘势而为，将全省的电子政务推向更高水平，为河北绿色崛起提供强大推动力。 关键词：河北省；电子政务；现状；对策 中图分类号：D630 加强电子政务建设是深化行政体制改革、建设服务型政府的一项重要举措，对提升执政能力具有重要意义。河北省各级党委、政府对电子政务建设十分关注，取得了不小成绩。在网络安全和信息化建设上升到国家发展战略层面，信息化建设成为“一把手”工程以后，为河北省的电子政务建设提供了强大推动力，使资源进一步整合，服务进一步完善，效率进一步提高。 1 发展现状 十几年来，河北省将电子政务建设作为构建服务型政府、优化发展环境的重要举措，重点实施了构建全省统一的电子政务网络、建设12个重点应用系统为主要内容的电子政务“112工程”，“一站式”服务、“以民为本”的开发建设理念已经深入人心，全省电子政务总体框架基本形成。 1.1 电子政务基础设施建设初步完善。搭建了覆盖省市县三级党政机关的全省统一电子政务网络，省市两级政府、97%的县级政府都建设了网站。省级公务外网实现了65个省政府部门、11个设区市政府的联网。整合了26个部门纵向业务专网，支撑了31个纵向业务系统应用，与国家多个部委网络实现了对接。建设的全省信息交换与共享平台，为跨部门信息共享和业务协同提供公共支撑，实现了各业务系统间的数据交换和共享。 1.2 电子政务服务功能应用日益完善。省级49个部门448项非涉密行政许可事项全部实现网上审批和电子监察，行政许可项目网上办理率达到99.6%。业务部门的核心业务实现了省市县三级远程报批，并实现了网络化动态管理和人工智能监控。五大基础数据库开始提供信息查询和共享服务，相关基础数据实现了信息的交换、比对和共享。系统安全发展迅速，建立了省市两级信息安全应急协调机制，配套完善了各类查杀病毒系统，系统防护能力得到全面提升。 1.3 电子政务发展环境不断改善。推进信息化发展的领导机构不断健全，各级相继成立了网络安全和信息化领导小组和办公室，“一把手”任组长；省工业和信息化厅成立了电子政务处、信息资源管理中心及安全测评中心等业务部门机构。2013年河北省政府颁布实施了《河北省信息化条例》。从2004年设立信息化专项资金以来，投入逐年递增，资金来源同时向多元化趋势发展。信息化人才队伍建设不断壮大，截止去年全省已培训人次上千万。 2 存在问题 一是部门间系统互联互通水平不高，协同能力有待提高。由于电子政务建设管理的一些体制性和机制性障碍仍然存在，各自为政、多头管理的问题突出，网络整合、信息共享阻力大，部门系统间共享水平低，协同办公能力不高。二是对公众的信息需求掌握不够，满意度跟踪调查有待完善。由于多方面原因，系统对公众的信息需求掌握的不深入、不全面，同公众期盼还有一定距离。而且大部分政府门户网站没有用户满意度调查，不能及时准确获得用户体验信息。三是资金和重视程度的差距，造成部门和地区间电子政务的发展水平不平衡。由于基础建设资金投入较大，在一些经济不发达地区或资金不充裕的部门，个别领导对信息化建设的重视程度不够，造成部门间、城乡间的电子政务发展水平不平衡。四是缺少电子政务项目管理机制，存在资金浪费现象。由于项目管理机制不健全，导致项目立项、资金、建设、验收和运行维护缺乏统筹管理，造成资金浪费和投入不足并存、重复建设和信息孤岛现象普遍。 3 面临形势 经过多年的努力，河北省电子政务发展的内部和外部环境已经发生了深刻变化，提高电子政务水平已经成为应对变化和挑战的重要手段。 3.1 电子政务已经成为政府提高执政能力的重要抓手。如今民众通过网络直接问政正在成为我国政治生活中不可忽视的重要环节。政府工作要适应信息技术快速发展形势的需要，必须加快电子政务建设。通过信息化推进社会管理创新，规范和创新政府工作流程，构建网络化、扁平化的政府组织管理模式，为社会提供高效、便捷的服务。 3.2 优化“两个环境”建设赋予电子政务新的时代要求。河北省是传统产业大省，长期以来对资源、能源和环境造成巨大压力。政府应该紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，以电子政务优化资源配置，提升政府的管理和服务能力，统筹协调环境保护和社会发展稳定等问题，促进河北实现优化“两个环境”的目标。 3.3 政府“角色”转变对电子政务提出了更高的具体要求。电子政务作为服务型政府建设的重要推动力，已经进入了一个全新的战略发展机遇期，成为推动政府职能转变、行政体制改革和廉政建设的重要手段。只有大力推进电子政务建设，推动电子政务建设重心下移，以电子政务改进、完善政府传统管理手段和方法