永丰县发展农民合作社的调查与思考.docVIP

永丰县发展农民合作社的调查与思考 位于江西省吉安市北部的永丰县是一个山区农业县，该县农民合作社起步早、发展快、分布范围广、合作领域宽、服务内容多，在发展总量和取得的成效上，走在了全市农民合作社的前列。实践证明，农民合作社在提高农民组织化程度、推进农业产业化经营、提升农产品竞争力、增强科技服务能力、提高农业劳动者素质、促进农民增收等方面发挥了积极作用。 一、农民合作社发展现状 该县农民合作社于1999年起步，当时君埠乡空坑村白莲种植户组建了白莲销售公司，2000年变更为白莲经济协会，2004年在县民政局注册登记为具有法人资格的社会团体，成为永丰首个合作社――永丰县白莲合作社。 近年来，该县围绕主导产业、优势产业促发展，依法办社、按章办事抓规范，标准化生产、品牌化营运提质量，加强组织领导，加大扶持力度，加快资源整合，推动了农民合作社发展。目前全县在工商部门注册的农民合作社有300家，注册资金23 263.72万元，成员19 050人。产业包括优质稻、蔬菜、家禽、生猪、食用菌、花卉、白莲、果树、油茶、烟叶、渔业、林业等，业务范围涉及种养产品生产、种苗繁育和供应、产品包装、储藏、销售、信息服务和技术推广等。领办方式主要有四种：一是由村干部直接牵头领办，二是由农业企业业主牵头领办，三是由种养大户、营销大户牵头领办，四是农户自发创办。 二、主要做法 一是领导重视，真抓实干。该县成立了农民合作社工作领导小组和办公室，实行专人负责。2007年，县委、县政府下发了《关于加快农民合作社发展若干意见》，2008年6月和2009年2月分别召开了全县农民合作社工作会议和座谈会，县工商局印发了《关于进一步扶持、培育农民合作社的实施方案》，对发展农民合作社实行“一奖二免三优惠”政策，县农业局印发宣传资料1万多份，形成了多方面推动、扶持、引导农民合作社按照自身规律发展壮大的良好局面。 二是培养典型，带动全面。积极帮助合作社申请注册商标、创办实体公司，使之走上规范化、规模化经营之路，大大调动了农户的积极性。 三是强化培训，提高素质。职能部门积极组织农民参加市、县举办的合作社培训班，安排农民合作社成员免费培训，提高了合作社管理人员和成员的市场观念、营销策略、技术水平和民主管理的意识。 四是因地制宜，指导发展。在指导农民合作社发展过程中，县农业局指派专人引导他们依靠本地资源优势和主导产业，在规范运行方面给予帮助，提高了农民合作社的运行质量。 三、取得的成效 一是促进了农业产业化经营，开辟了农民增收新渠道。合作社利用自身资金、技术、信息和市场营销网络优势，有效地推动了当地农业产业化经营，形成了区域化、规模化特色农业产业经营，成为农民增收的一条重要途径。 二是提高了农民组织化程度，增强了农民抗风险能力。通过推广合作社的“基地+合作社+农户”以购销大户、能人及种养大户带动模式；“村支部、村委会+合作社+农民”以村集体为核心带动模式；“公司+基地+合作社+农民”以龙头企业品牌影响带动模式；“行业协会+合作社+农户”行业（事业）部门科技优势带动型“四种模式”，将千家万户的小生产经营与千变万化的大市场连接起来，改变了农民单独面对市场的劣势，增强了抵御市场风险的能力。 三是有利于树品牌、创名牌，提升产品质量层次，增强市场竞争力。合作社通过组织和引导农民实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量标准和统一原材料和种子（种苗）供应、统一注册商标、统一包装等，有效地推进了农产品树品牌、创名牌的进程，提升了产品质量，增强了市场竞争力。 四是有利于掌握市场动态，增强应对市场变化的能力。合作社利用自身市场信息灵的优势，建立信息化服务平台，为广大社员提供服务，增强了他们应变市场的能力。 四、存在的主要问题 一是认识不到位，目的不明确。合作社发展不够平衡，有的乡镇发展了多家合作社，有的至今没发展一家；多数农民对合作社的作用和效率缺乏了解，合作社成员在行动上不热心、不积极。据统计，目前，该县农民合作社入社户数仅为全县农户总数的4.15%；个别合作社申办的目的主要是为了取得项目资金和贷款支持，以至于出现了一些“空壳社”“家族社”。 二是发展层次低，管理欠规范。多数合作社经营项目规模较小、档次低、基础差，难以实现规模化经营和品牌化生产；自身带动能力和抵抗市场风险的能力不强；没有申办组织机构代码和有关证照；财务制度不健全、不规范；不开会议事，民主管理不合理，利益分配不科学。 三是缺乏资本积累，发展后劲不足。部分农民合作社为服务型组织，没有经济实体，很难形成资本积累；大多数农民合作社在成立初期为吸引成员入社，只让成员交纳基本入社费，而没有较大额度的资金入股，一些农民合作社没有建立内部资本积累机制；多数农民合作社缺乏引进社会资金入股的意识和能力。 四是融资难度较大，资金来源单一。农民合作社尚未规范化运行