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浅析燃气工程项目的全过程造价控制 　　摘 要：燃气工程项目大部分属于国有投资的公共事业项目，其具有规模大、工期长、投资巨、风险强等特点。为最大限度的提升国有资金投资效益，在保证项目质量、安全、工期的同时，应努力降低项目工程造价。本文从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段阐述分析燃气工程造价的控制方法。 　　关键词：燃气工程 造价控制 全过程 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0231-01 　　在中国共产党第十八届三中全会上通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中生态文明作为“五位一体”总布局中的一环，是今后改革进程中的重要议题。加强我国生态文明建设首要问题是加大清洁能源的消费，天然气作为一种清洁能源，在我国能源结构中所占的比重也逐年增大，特别是“西气东输、俄气南进”等重大项目的相继开展，都表明未来我国将大力发展燃气事业。在当前的市场经济条件下，燃气企业不仅要取得良好的经济效益，更要保证良好的社会效益，实现二者双赢。由于燃气工程涉及面广，影响造价和成本的因素较多，因此要保证工程质量高，又要保证经济效益最大化，就要求对燃气工程建设前进行周密的分析设计，在工程实施的过程中做好造价管理和成本控制，严把成本关和质量关。本文将针对工程准备与设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段四方面，浅析燃气工程建设施工中的造价控制。 　　1 工程准备与设计阶段的造价控制 　　燃气企业做出投资决策后，首先进行的是工程准备与设计阶段。据西方一些国家分析，工程设计费只占不到建设工程全寿命费用的1%，但正是这不到1%的费用对工程造价的影响却达到75%以上。长期以来，我国普遍忽视设计阶段的造价控制，而把主要经历集中在审查施工图预算，施工过程以及结算阶段，显然这是不全面的。在设计阶段要有效的控制造价，笔者认为应从以下四个方面进行。 　　1.1 通过招标选择资质高，信誉好，业绩多的设计单位 　　选择优秀的设计单位是做好设计阶段造价控制的关键，燃气企业在委托工程前应先进行设计单位的招标工作。可以通过招标形式，邀请多家符合条件的设计单位参与投标、竞标，组织专家组进行评标，确定满足招标文件要求的设计单位。 　　1.2 运用价值工程理论优化设计方案 　　价值工程是通过对产品功能的分析，正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本的一种有效方法。提高产品价值的途径有五种：第一提高功能，降低成本，这是最理想的途径；第二成本不变，提高功能；第三功能不变，降低成本；第四功能略有下降，但成本大幅度降低；第五成本略有提高，但功能大幅度提高。运用价值工程原理，对设计方案进行决策，选择技术可行经济合理的方案。 　　1.3 积极推行限额设计，控制造价 　　所谓限额设计，就是要按照批准的投资额控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，从而实现投资限额的控制和管理。 　　1.4 严格控制设计变更 　　由于受到设计人员主观认识的限制以及外部环境的变化，通常会出现施工过程中的局部变更，这在一定范围内是允许的，但有些关于施工方案，工艺流程，设计方案等方面的重大变更，必须严格控制审核。如要变更，要进行先算账，后变更的方法来解决。因此应加强设计变更管理工作以及制定相应的管理制度，防止不合理的变更导致工程造价的提高。 　　2 建设项目招投标阶段的造价控制 　　招投标阶段是承上启下的重要环节，是预期的合理价格“浮出水面”的阶段。招投标阶段的造价控制主要从以下四个环节进行控制。 　　2.1 编制合理的招标控制价是基础 　　根据建设工程工程量清单计价规范、施工图纸、定额等，综合考虑当前市场下人工费、材料费、机械费等。招标控制价是对投标人报价能够接受的最高限价。 　　2.2 编制正确的工程量清单是前提 　　国有资金投资的项目应进行工程量清单模式招标，工程量清单作为招标文件的组成部分，其准确性及完整性由招标人负责。工程量清单编制过程中，要注意工程量计算的准确性，避免丢项漏项，清单子目明细应描述完整清楚。 　　2.3 评标是关键 　　在评标时，业主方要注意不能一味追求最低价中标，要认真审查，选择保证工期和质量的低价投标单位。如发现个别子目报价超过常规价格的±15%，可要求投标人进行合理解释，避免投标单位通过不平衡报价的方式恶意竞争。 　　2.4 签订合同是保障 　　确定中标单位后，要签订严谨准确的合同条款，同时合同条款不能与招标文件相违背。采用工程量清单招标的工程一般应采用固定单价合同，合同中应约定双方的责任义务，以及应对风险的措施等，达到