深圳市中小企业创业辅导体系建设方案.docVIP

深圳市中小企业创业辅导体系建设方案一、 中小企业创业辅导体系建设的依据　　(一)建立中小企业创业辅导体系(以下简称创业辅导体系)是促进中小企业创业和发展的客观要求。创业是小企业发展的第一步，创业质量的高低决定着企业未来发展水平。初创阶段的小企业在获取信息、人才和资金等方面的资源十分有限，创业本身的风险与生俱来。 因此，建立中小企业创业辅导体系是政府鼓励创办企业、降低创业成本、提高创业成功率和培植本土企业的客观要求。通过创业辅导体系的建设，可以针对小企业在初创期的特点，在更高地起点和标准上，按照国际化城市的目标和要求，提高社会资源的利用率，开辟为小企业创业服务的“资源共享平台”，降低创业的综合成本，提供创业所需要的指引、辅导和优质的服务。　　(二)建立创业辅导体系不但必要， 而且可行。《中华人共和国中小企业促进法》(以下简称《促进法》)的颁布，为建立中小企业创业辅导体系提供了法律保障。为支持中小企业创业，在《促进法》中规定了创业扶持的章节、条款与规定。第二十二条、二十三条、二二十四条、二十五条就创业必要的场地和设施、税收政策、政策咨询和信息服务等提出了明确的规定。国家把小企业创业环境建设纳入了法制化轨道，保障小企业的创业权利得以顺利实现。此外，国家中小企业发展基金的第一项用途就是扶持创业辅导和服务项目。　　(三)深圳已经具备建立创业辅导体系的条件。为推动全国建设“三大”体系(即建设中小企业创业辅导体系、中小企业信用担保体系和中小企业社会化服务体系)的工作，国家有关部门将深圳列入全国试点城市之一。按照国家的指导意见，今年初，我局已经开始了规划和筹备工作。特别是市委、市政府出台了《关于加快民营经济发展的意见》，提出了全面放宽投资领域、放宽企业准入条件，为企业的创立提供扶持政策，特别是市政府每年安排一亿元资金，设立市民营及中小企：业发展专项资金，用于支持企业的发展，极大的激发了企业创业热情。 目前，《深圳市民营及中小企业发展专项资金管理办法》即将出台，资金扶持重点之一就是创业辅导服务共性平台建设项目。各区政府也制定了相应扶持措施。总之，扶持中小企业创业已成为加快民营经济发展工作的立足点。所以，建设中小企业创业辅导体系是政府优化创业环境的又一有力措施，这对提高政府和社会的综合服务水平具有重要意义。　　二、创业辅导体系的基本内涵　　创业辅导是指政府有关部门通过制定优惠扶持政策，调动各种社会资源，合理安排必要的场地和设置，为创业者提供必要和相应的信息咨询服务，培养创业者的创业技能，使其具备创办企业的基本知识和能力、减少不必要的失误和损失，提高创业成功率的活动。　　创业辅导体系的基本内涵是： 以各区、大专院校和科研院所为依托，在现有具备一定条件的场地和设备资源的基础上， 以建立和改善企业的创业条件和配套环境为重点，通过创业辅导中心不断完善创业基地的服务功能，提高资源和设施的使用效率，减少企业运行成；本，形成有利于创业企业成长的外部环境。　　三、 创业辅导体系的服务对象、工作目标和实现形式　　(一)对象：创业辅导体系的服务对象是创业欲望强、有一定质量的、处于创业初期的中小企业。　　(二)目标：创业辅导体系的工作目标是通过科学规划，合理布局，在全市集中建立若干个能够提供创业辅导的共性服务平台， 改善企业创业业微观环境，方便服务企业，减少企业创业初期的风险，提高创业企业的成功率。　　(三)创业辅导体系的实现形式： 一是创业基地。创业基地是创业辅导体系的工作载体，主要为创业企业提供包括场地租用、办公设施、通用机械设备、信息咨讯中心(包括公共资料室)、开放式实验室、会议场所、以及其他公共设施的硬件环境；二是创业辅导中心。创业辅导中心是创业辅导体系中的服务机构，主要为创业企业提供包括二[商、财务、税务代理，以及协助融资、原材料配送、信息咨询、技术支持、员工招聘与培训等。　　四、创业辅导体系的组织模式　　(一)创办主体。辅导基地和辅导中心的建设以市， 区政府资助为引导，吸引民间资本的支持。公共服务项目不以营利为目的。辅导基地和辅导中心的建设原则是在市、区现有基础上，选择具备条件的企业服务基地和中心，按照创业辅导体系标准化进行建设。　　(二)建设规划。计划用三年时间，建成6—7个辅导基地和辅导中心，原则上按区域分布。今年完成整体规划，2004年开始实施，首先选择条件较好的区进行试点。力争在2006年底前，建成；具有完善服务功能的、能够与香港服务机构对接，并开展交流和合作的辅i手基地和辅导中心。　　(三)服务功能。创业基地使用面积在3000平方米至5000平方米。服务功能分为创业区、资讯区、实验区、服务区、公共区等五大区。各功能区的设计要求是： 一是创业区。企业租用面积不少于总面积的50％(如现有场地有限，可以暂不设立创业区)，每个