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灌南县植保专业化统防统治工作措施与建议 　　摘要 介绍灌南县植保专业化统防统治工作的具体措施，并针对不足提出相应的建议，以提高当地植保专业化统防统治工作水平。 　　关键词 植保；专业化统防统治；措施；建议；江苏灌南 　　中图分类号 S481 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）12-0149-02 　　近年来，随着工业化、城镇化进程的推进，农村劳动力大量从农业向其他产业转移，务农人口主要以妇女和老人为主，造成“一家一户”防病治虫难、突发性病虫害控制难，容易出现防治时机把握不准、盲目用药、过量用药等现象，不但防治效果差，而且农药污染严重、植保防治新技术难以推广，既影响作物产量，又破坏农业生态环境，还易造成农产品农药残留超标，严重影响粮食生产。因此，灌南县植保站经过多年实践，探索出农作物病虫害专业化统防统治新模式，其具有效率高、防效好、省工、省时、节本等优点，适应了现代农业发展的要求和农民群众的需要。 　　目前，灌南县登记注册的各类专业化防治合作组织共118家，从业人员共计3 860人，其中持证上岗850人，占从业人员的22%。专业化防治组织拥有165个服务队，配备的各类大中型施药器械共计45台，小型施药器械3 160台，全部出动日作业能力达6 666.67 hm2左右。 　　为了积极推进植保专业化统防统治工作，灌南县积极创建多种形式的专业化服务组织，不断创新服务的方式和方法，不断扩大服务规模，提升服务水平，受到了部、省市高度评价。2010年被农业部确立为全国植保专业化统防统治示范县，2013年被省农委确立为全省植保专业化统防统治用工补贴试点县。灌南县广华植保专业合作社于2011年获得农业部“全国农作物病虫害专业化统防统治示范组织”称号，灌南县东仕植保专业合作社于2011年获得省植保站“十佳植保服务组织”称号。2013年稻麦植保专业化统防统治覆盖率达62.16%。 　　1 灌南县植保专业化统防统治工作具体措施 　　为了扩大服务规模，提升服务水平，稳步推进植保专业化统防统治进程，在“政府支持、市场运作、农民自愿、因地制宜”的原则下，灌南县积极引导民间组织组建合作社，同时引导农民加入合作社，并要求现有合作社全部实行规范化操作。 　　1.1 加强领导，明确责任 　　为了做好统防统治工作，政府采取以下几个方面对策：一是灌南县政府将植保专业化统防统治组织建设及防治工作实绩纳入各乡镇绩效考核范围，明确抓农业生产负责人为第一责任人；二是灌南县农委专门成立了农作物病虫害统防统治工作领导小组，由县农委分管人为组长、植保站站长为副组长，各相关职能股站室负责人为小组成员，农委技干全体人员参与并与相关乡镇对接。领导小组办公室设在植保站，统一部署工作，明确目标任务，责任到人，年终个人绩效考核与防治工作实绩挂钩[1]。 　　1.2 强化宣传，提高认识 　　通过充分利用电视、广播、信息通报、网络、现场会、发放明白纸、上门讲解、田间指导等多种形式宣传统防统治的好处、做法和典型，使农民了解统防统治对于农民增收、农业增效的重要作用，积极鼓励乡镇农技服务中心、农药销售大户、种植大户成立植保专业化合作社，从物资和技术信息上给予支持，帮助其转变经营理念，增强服务意识，提升技术含量，拓宽服务范围，并积极引导农民加入合作社，通过努力，2013年灌南县新组建合作社20家，新增入社农户2 100余户，新增全程承包面积800 hm2，为推进专业化防治组织建设和提高统防统治效果营造良好的社会氛围。 　　1.3 建立制度，完善机制 　　一是按照《专业服务组织管理（暂行）办法》要求，帮助专业化防治组织建立健全各项章程、制度、合同，在科学合理测算的基础上，规范收费标准和服务行为，要求植保专业合作社坚持农户自愿加入的原则，凡是加入合作社必须签订规范协议，切实维护服务和被服务双方的权益。二是要求补贴涉及到的农户姓名、面积、村组、联系方式必须真实有效并进行公示。三是建立监督机制，邀请财政、农委部门相关人员联合进行检查验收，对开展专业化防治全过程进行监督指导，规范服务行为，要求合作社在做到“五有”的同时，并积极开展好“五好”服务，确保专业化服务组织健康有序发展[2-3]。 　　1.4 示范带动，稳步推进 　　2014年，灌南县按照农业部、省农委对植保专业化统防统治示范县的要求，选择交通便利、辐射范围大、组织能力强的三口镇、张店镇、李集乡、田楼镇、堆沟港镇作为全县植保专业化统防统治示范乡镇，5个乡镇各建立666.67 hm2专业化防治示范方，示范方设立展示牌，实施全程承包，在统防统治时由合作社组织开展专业化统防统治，同时县植保站派出技术人员负责进行技术指导和全程监督，并组织当地群众进行现场观摩，让群众亲眼目睹专业化防治的工作效率和防治效果，