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科学规范基础信息采集提高征管质效 -----2010年章贡区地方税务局征管创新工作总结 2010年章贡区地税局把“信息管税” 和征管基础规范工作列入年度征管工作的重中之重，明确了着力推进“信息管税”、征管改革和税收分类管理，加强征管信息数据的采集、分析和运用，健全和完善税源分类管理办法，夯实征管基础，提高征管质效，努力构建以信息化为依托的现代税收征管机制，逐步实现税收征管工作的规范化、科学化和现代化的工作目标。经过详细的基层调查，针对征管基础信息采集现状，提出了“征管基础信息采集规范”的创新工作目标。经过一年来的大量收集、梳理、交流与完善工作，在市局征管科的大力支持与协助下，完成了创新工作目标。经过运行，实践证明达到了基础信息采集统一、规范、完整、减负等多重效果。得到市局的肯定和推广。现将该项工作总结如下： 一、工作目标确立 通过对基层信息采集工作大量的调研，发现基层管理员普遍存在三大“抱怨”：表格多、重复采集、不知如何填。结果在前期信息采集中往往出现几个问题：采集信息不完整、多次下户采集、采集信息不规范、特别是首次辅导不规范、纳税人不满意等。而作为今年工作重点的基础信息采集又是做好信息管税、夯实征管基础的前提。为此，我们提出了工作目标：通过科学归集整理纳税人基础信息，编制采集事项，规范采集流程，严格采集考核来达到基础信息采集的统一、规范、齐备、辅导、减负等多重效果，提高征管质效。 二、具体措施和工作步骤 （一）从制度着手，做好前期准备工作。 我们走访了部分县（市、区）局，学习、吸取兄弟单位的先进经验与做法，认真研究税收征管法及实施细则，参阅省局、市局征管工作相关文件、规范化作业指导书以及做好纳税服务、“两个件负”相关文件。收集、整理出纳税人在办理税务登记后税收管理员在首次下户应采集的前期征管信息资料表格、时限、内容及填表说明。 （二）规范采集流程及内容，明确采集事项和责任。 将采集内容按规范化操作流程和管理要求的顺序设置目录，规定采集完成时限，精简各表重复填写的内容使之完整规范。并按征管基础工作的要求设置填表说明、采集注意事项、工作步骤、纳税辅导内容等，使整个信息采集过程有序、规范，内容完整、步骤清晰、责任明确。 （三）分类管理，科学合理集成采集信息 将规范的所有信息内容按企业纳税人和个体工商户分别装订成册，按管理要求及纳税人基本信息设置封面内容，形成了整齐、规范、操作明晰的征管基础信息采集册，并设立审核制度，实现了市局在《关于进一步加强信息管税的通知》中要求科学规范征管信息采集工作，确保征管信息数据的真实、准确、完整、统一、规范的原则。得到了基层税收管理员和纳税人的认同，也得到了市局的充分肯定。经过市局的认证，形成了全市地税系统统一使用的征管基础信息采集标准和操作规范。 三、取得的效果 该项创新工作完成后，我局组织了分局一线管理员全员参与的专项培训工作，并制定下发了《章贡区地方税务局关于进一步加强征管信息采集工作的通知》文件贯彻落实，同时建立考核办法，对该项工作进行推广。实践证明，该项创新工作效果显著； （一）起到了征管信息采集统一、规范、齐备、一次完成的效果，解决了不规范、不完善、重复采集的问题。 （二）实现了在采集环节为基层减负、为纳税人减负，解决了多次下户采集、不知如何采集、纳税人不满意的问题。 （三）起到了规范采集信息的指导作用，解决了采集过程中由于税收管理员业务水平参差不齐、对采集内容、要求理解不清问题，明晰告诉了基层分局税收管理员怎么做和做什么。 （四）起到了规范首次纳税辅导的作用，首次把首次纳税辅导的内容及行为进行了明确、规范，解决了税收管理员对首次纳税辅导的内容、时限、记录、确认等不明确不规范的突出问题，得到纳税人和管理分局、税收管理员的一致认同。对优化纳税服务、和谐征纳关系起到了较好的作用。 （五）起到了规范征管资料的作用，保证了在应对各类检查时，征管资料的统一、完整、规范。 该项创新工作自始至终得到了市局征管科的高度重视和大力支持，配合协助在各县进行调研、座谈和征求意见工作，并组织了专项评审和修订工作使之完善。在工作完成后，市局征管科下发了赣市地税征函[2010]21号《关于启用征管基础信息采集表的通知》予以推广。随着信息化建设的发展和征管改革的深入，纳税人征管信息采集的内容和方式也必然会有更大的改进，这是一个持续改进的过程，也只有通过不断地改进，征管信息的采集工作才能真正实现科学化、规范化，为征管质效的提高奠定基础，才能构建以信息化为依托的现代税收征管机制。我局的“征管基础信息采集规范”创新工作只是在贯彻落实省局、市局征管重点工作要求下做出的积极参与探索。相信随着省局、市局征管重点工作的不断落实，征管信息采集工作必定会走上一个新台阶。 二０一０年十二月十二日 4