单位gdp能耗考核体系实施方案(zhanglaoshi).ppt

七、对考核工作的几点认识 （四）节能管理工作应加强 节能管理工作是一项长期性的工作，建议建设省市和千家企业能源利用状况动态监测平台，从国家层面实现对全国各省市和各重点企业的动态管理。 单位GDP能耗考核体系实施方案 2008年3月10日 大纲 背景 考核总体思路 考核对象、内容和方法 考核程序 奖惩措施 考核指标体系解释 对考核工作的几点认识 一、实施方案产生的背景 1、“十一五”规划《纲要》提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右的约束性指标 2、胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要落实节能减排工作责任制 3、温家宝总理指出要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系，以使节能减排这两个约束性指标的评价具有可比性和严肃性 4、新修订出台的节能法明确规定“国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容” 按照国务院印发的《节能减排综合性工作方案》要求，国家发改委制定《单位GDP能耗考核体系实施方案》，并征求相关部委和各省市的意见 二、考核的总体思路 总体要求：目标明确，责任落实，措施到位，奖惩分明，一级抓一级，一级考核一级 建立健全制度：节能目标责任评价、考核和奖惩等制度 强化政府和企业责任，充分发挥节能目标责任制和节能评价考核制度作用，确保实现“十一五”节能目标。 三、考核对象、内容和方法 （一）考核对象 一是各省（区、市）人民政府 二是千家重点耗能企业 （二）考核内容 节能目标完成情况：年度节能目标是否完成 落实节能措施情况：节能措施是否落实 三、考核对象、内容和方法 （三）考核方法 采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。 1、省级政府 节能目标完成指标为定量考核指标，以各地区依据《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复》（国函〔2006〕94号，以下简称《批复》）制定的年度节能目标为基准，依据国家统计局核定的地区能耗指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各地区、落实节能措施情况进行评分，满分为60分。 三、考核对象、内容和方法 （三）考核方法 采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。 2、重点企业 节能目标完成指标为定量考核指标，以各重点耗能企业签订节能目标责任书确定的年度节能目标为基准，依据国家统计局核定的地区能耗指标和省级节能主管部门认可的企业节能指标，计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。 三、考核对象、内容和方法 （四）考核结果 考核结果分为四个等级： 超额完成（95分以上） 完成（80-94分） 基本完成（60-80分） 未完成（60分以下） 注意：未完成节能目标的，均为未完成等级。 四、考核程序 （一）省市政府 1、省市政府按照《国务院关于“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划的批复 》要求，确定年度节能目标，并于当年3月底前报国务院节能减排工作领导小组办公室（以下简称节能减排办）备案。 2、每年3月底前，各省级人民政府将上年度本地区节能工作进展情况和节能目标完成情况自查报告报国务院，同时抄送发展改革委、节能减排办。 四、考核程序 （一）省市政府 3、发展改革委会同监察部、人事部、国资委、质检总局、统计局、能源办等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各地区节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年5月底前报国务院。 4、对各地区节能目标责任的评价考核结果经国务院审定后，由发展改革委向社会公告。 四、考核程序 （二）重点企业 原则：对重点耗能企业的节能目标责任评价考核按属地原则由省级节能主管部门负责组织实施。 1、企业应于每年1月底前，向所在地省级节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委。 四、考核程序 （二）重点企业 2、省级节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月底前将综合评价报告报送省级人民政府和国家发展改革委。 3、千家重点耗能企业