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对缙云农村阅读服务体系建设的思考 　　【摘 要】 文章以一个经济欠发达地区发展较快的县为例，详细调查了该县农村阅读服务体系建设的现状，并对在农村阅读服务体系建设中存在的问题及原因进行了分析，提出了构建县、乡、村一体的农村公共文化服务体系网络，特别是阅读服务体系建设的思考。 　　【关键词】 农村文化 阅读服务 体系建设 　　国家“十二五”提出：要建立健全基本公共服务体系，推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。那么，在占绝大多数地区和人群的农村，公共文化发展水平如何？公共阅读服务体系建设怎样？带着这样的问题，笔者对缙云县农村公共文化服务现状进行了调查。下面是笔者的调查总结和思考： 　　1 缙云县农村阅读服务体系建设现状 　　缙云是浙南山区经济欠发达地区发展较快的一个县，自唐武德四年（公元621年）建县以来，已有1300余年历史。今天的缙云县共辖8乡8镇，分为6个社区和253个行政村，户籍人口约44万，外来务工人员10万余人。 　　缙云建有县级公共图书馆一个，建筑面积3200余平方米，目前藏书20.6万册。开设了图书外借、报刊阅览、电子阅览、少儿借阅、视障阅览、资料查阅、基层辅导、农村图书流通配送中心、信息资源共享工程县级支中心等服务窗口。常年向社会公众开放服务。“十一五”期间，年均接待读者10万余人次，书刊外借8万余册；年购书及专项服务费65万元（其中县财政拨购书专项10万，关书下乡专项30万，省补助送书工程专项25万）；年增新书近2万册，年订购报刊320份（其中成人类260份，少儿类60份）。 　　从2006年开始，为了弥补广大农村地区阅读资料贫乏，促进公共文化资源均等共享，缙云启动了图书服务网络体系建设。建设初期，主要以农村原有的图书室和文化示范户为基础，设立了60多处图书流通服务点，定期将图书配送到流通点供读者借阅。在重大节庆或特殊时期，图书馆都会组织举办一些图片展览、知识讲座等活动，以丰富图书服务内容，引导读者走进图书馆，利用图书馆，培养多读书、读好书的习惯。 　　“十一五”期末，全县16个乡镇均建设了500平方米以上的综合文化站，设有书刊借阅、信息资源共享等服务科室，藏书3千至1万册不等。2010年，由县主管局发文，分别在各乡镇综合文化站设立了基层图书流通配送服务分中心，负责承接县总馆配送的图书和向辖区内图书室开展流通服务；2012年，又在壶镇开设了县图书馆中心镇分馆，进一步完善了图书服务网络。 　　从2010年到2012年6月，全县先后投入553.62万元资金，实施农家书屋工程建设，建成农家书屋270个，其中行政村农家书屋254个，乡镇（街道）综合文化站农家书屋16个，实现了农家书屋行政村全覆盖。 　　67%的社区开设有向居民提供阅读服务的图书室，藏书均在500余册，并与县图书馆建立了共建图书流通点合作关系。 　　在广大农村，还建有县级文化示范户100多家，乡镇级文化示范户300余家，藏书普遍在百余册左右，基本是一些过时的政治或经济类图书，但在一定程度上填补了农村阅读服务阵地的“空白”。 　　从调查看，除了各级学校外，缙云全县有公共藏书约60万册，可供公众阅读的却不到六分之一；全县有公用的信息服务电脑设备近700台，但真正能提供给公众使用和发挥作用的不到五分之一。 　　2 阅读服务体系建设存在问题及原因分析 　　2.1 硬件设施建设滞后，基层阅读网点不足 　　首先是县图书馆馆舍建设滞后，难以发挥阅读服务龙头阵地作用。县图书馆建造于1986年，当时的建设规模小，没有预留发展空间，在进行“文化创先”之际，为了满足馆舍面积，将一墙之隔的闲置人民银行原综合楼划拨给了图书馆使用。对于一个拥有45万余人口和1300余年历史的文明县――缙云是省级文明县城、教育强县、旅游强县、卫生强县，目前正在创建省级文化先进县――来说，硬件设施相对滞后，不能满足读者阅读需要；其次是村级图书室建设仍处于“自发阶段”，财政资金扶持不够，管理员基本无报酬，所以开放时间难保证，让农民去书屋阅读的想法多为空谈。 　　2.2 管理人员不到位，事业经费无保障 　　在调查中发现，乡镇文化站普遍存在“三无”现象，即：一是“无人干事”：虽然全县编制有45名文化员专干，但除了少数文化员正常从事乡镇文化工作外，绝大多数人员均被乡镇聘用从事其他工作，而本职的文化工作成了他们的副业；二是“无钱办事”：文化员的养老统筹及福利待遇未落实，文化事业经费没有列入财政预算，无法保障文化工作正常开展；三是“无章管事”：缺乏行之有效的管理机制保障文化事业正常有序开展。村级文化活动室管理员没有经济补助，纯属个人爱好而义务服务。 　　2.3 阵地建设重建轻管，电子阅读网点瘫痪 　　缙云所辖16个乡镇均建设了500平方米以上的标准综合文化站，设立