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对财政支出绩效评价的探讨 摘 要：随着社会经济发展速度的加快，社会公共管理工作变得越来越重要，尤其是其中财务管理方面的工作。所谓财政支出绩效评价，是指在评估项目资金支出管理的整个过程及其相关管理制度方面，以规范化和科学化的技术来进行。在下文中，笔者从财政支出绩效评价的基本概念、途径方式、主要特点和差异联系等多方面，对其进行了简要分析和探讨。 关键词：财政管理 资金支出 绩效 分析评价 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）05（a）-0170-01 在审计工作中，经济责任审计这一关键环节不仅可以实现财政支出绩效概念的实际化操作，而且还能够将财政支出绩效评价的具体概念，用实际形象地表现出来，对相关管理工作水平的提升有着很好的促进作用。 1 财政支出绩效评价的主要特点 1.1 层次结构丰富 尽管在财政支出绩效评价的层次方面，各不同学者分别持有不同的看法和意见，但笔者个人更加认可陈文学等人群体出来的四层结构的论点。这四层结构分别是从不同阶层的角度来提出的，它具体包括：对一线城市政府、对政府下属各部门、对部门下级各单位以及各单位中具体项目这四方面财政支出绩效评价的部分。个人认为此类结构论点的优势之处在于其全面性，它对每一阶级不同层次的不同具体项目的财政支出情况，都能够进行详细的绩效分析与评价，对这其中经济方面，社会各方面和项目工程规模发展等各方面的影响进行了一定的分析与规避，由此可见，此论点在财政支出绩效评价方面，具有一定的科学性。 1.2 有着极强的原则性 由相关学者徐晨阳和王华梅共同提出来的财政支出绩效评价原则的观点，是构成这一方面特点的主要内容。他们提出财政支出绩效评价应当坚持保证公共管理工作中，对重点区域和重点特色建设工作的重视，确保公共的财政框架能够被支撑起来，让财政支出绩效评价结合当前与未来的特点，做出科学合理的发展规划。他们还指出在实际操作财政支出绩效评价工作的时候，要确保整个工作过程的可操作性，做到科学评价财政支出绩效。在财政支出绩效评价体系的特点方面，要分别进行广泛与具体的调查研究工作，使财政支出绩效评价能够融合多种一般普遍的方式和特色评价方式。且在对财政支出绩效进行评价的时候，相关参与人员都需要确保评价过程的公正性，并提升自身素质和能力，从而确保绩效评价的工作效率能够得到提高。 2 进行财政支出绩效评价的主要方式 2.1 对比分析成本与收益之间的差异进行评价 此类方式主要是通过对比分析财政所需支出的成本与所收回利益之间差异的大小，来对不同的项目方案进行研究和分析，结合自身资金方面的实际情况进行对比，最后筛选出其中利益最高，最优化的一种方案来实施。这一方式从自身经济利益出发进行考虑，从最大程度上保障了利益的最大化，确保所收回来的利益达到最高值，是财政支出绩效评价工作的方式中一项十分重要的部分。 2.2 根据算出的综合评价值进行评价 综合进行评价的方法的优势之处在于它所分析的范围广，能够为财政支出绩效评价工作提供比较全面的数据分析。尽管这样，综合评价的方式也是存在着部分不足之处的，比如在选择指标的时候，综合评价法就不能够提供比较准确的指标信息，且相关的操作程序也比较复杂，对操作工作人员而言存在着一定程度上的困难。 2.3 对所需成本最低的项目进行评价 对于许多财政资金不够充裕的项目而言，最低费用选择法能够帮助它们进行财政支出绩效评价方面的收益计算，从而帮助它们实现可接受范围内的低成本项目。类似的项目中，社会保障支出项目是比较为人所知的一大类型，最低费用选择法只会对项目实际存在的成本进行分析比较，从而得出所有成本所需当中最低的一个项目方案。 2.4 专家与公众参与支出项目进行评价 在众多的财政支出项目绩效评价工作当中，必然会存在一部分项目效益是无法被直接计算和分析出来的，对待这一类型的财政支出项目，就可以邀请相关学者或者专家来参与其中的绩效评价工作，让他们来帮助进行指标数据的分析工作和财政支出绩效的评估工作。另外，也可以通过才去问卷调查的方式，获取公众在这方面的有效信息和建议，对整个财政支出项目可能收回的利益，进行一定的评估与判断。 2.5 通过分析各方面因素影响来进行评价 在财政项目的收入与支出两方面，都存在着一定的影响因素，它们对财政支出资金和财政收入资金的影响涉及经济利益、工作效率、绩效评价等多个方面。通过对这些影响因素进行的具体分析，可以得到财政项目中支出与收入的大概差别，深入这些利益的差异部分，还能够发现具体存在的问题和原因，再使问题和影响因素得到优化和解决，从而为财政支出项目的绩效评价工作提供更加准确的参考资料。 2.6 将分析模糊数据关系的结果作为参考进行评价 这一类方式主要是通过相关模糊数学的知识，完成相似结构模型的建立工作，为财政支出项目分析具体的经济收益。由于部分