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对赤峰市非公有制经济发展的思考 【摘 要】非公有制经济已经发展成为国民经济中最具活力的经济成分，赤峰的非公有制经济也取得了喜人的成绩，但在其发展过程中存在的不足和遇到的困难正严重制约着它的发展水平。因此，我们必须提高认识，积极创造条件鼓励、支持和引导赤峰非公有制经济的发展，推进赤峰经济健康、持续发展。 【关键词】赤峰市；非公有制经济；困难；建议 1 赤峰市非公有制经济发展现状 党的十八大明确要求“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。 加快非公有制经济发展，对于推动赤峰地区经济结构转型、提高人民生活水平、构建和谐赤峰具有十分重要的意义。近年来，赤峰市按照党中央的要求和内蒙古自治区党委“8337”的发展思路，将发展壮大非公有制经济列入全市工作大局，认真贯彻落实国务院、自治区关于促进中小企业发展的系列政策措施，从而使我市的非公经济得到快速发展。肯定非公经济为全市发展做出的重大贡献。截至2013年，全市非公经济市场主体达到16.7万户，占全部市场主体户数的97.5%；非公经济从业人员98万人，占二、三产业从业人员的76%；非公经济实现增加值805亿元，占地区生产总值的51.3%；固定资产投资完成863亿元，占全社会固定资产投资的65%；实现税收69.3亿元，占地方财政总收入的49.7%。非公经济已经占据了全市经济“半壁以上的江山”，成为市场经济的重要组成部分，成为促进我市经济增长的重要动力和承接就业的主要渠道，在繁荣经济、增加财政收入等方面，起到越来越重要的作用。 2 赤峰市非公有制经济面临的困难和问题 改革开放以来，我市非公有制经济从无到有、从小到大，取得了巨大的成绩。但是同发达地区相比，我市非公有制经济发展还存在许多“短板”。具体表现在以下五个方面： 其一，思想观念滞后的问题仍很突出。中共十五大前，由于对非公有制经济没有一个明确的理论界定，特别是对非公有制经济发展的意义缺乏应有的认识，从而使欠发达地区非公有制经济发展长期停留在一个初级发展阶段。赤峰市属于西部欠发达地区，非公有制经济发展起步比较晚，因此我市非公有制经济发展严重滞后。 其二，非公有制经济面临的经营环境仍不宽松。个别职能部门以部门利益为中心，轻指导、轻服务、重处罚，以审批带监管的现象仍然很严重。另外，非公有制经济在一些领域的准入受到一定的限制。一些垄断和半垄断行业，非公经济根本无法进入。另外，违法经营和不正当竞争也影响着营造公平公正的市场环境。 其三，非公有制经济资金短缺。由于赤峰地区企业融资渠道较少，资金来源主要依靠商业银行，而银行资金相对匮乏，难以满足企业需求。且近年来银行信贷资金投放又呈逐步集中趋势，向大行业、大企业集中，从而使非公有制企业很难得到信贷资金的支持。 其四，自身竞争优势不明显，经营方式转变困难。由于受小生产观念的影响，我市的个体和私营企业基本上靠传统的生产方式和经营方式从事生产经营活动，家族化色彩十分浓厚。在2012年内蒙古民营企业100强中，我市只有3家入围，且排名靠后。我市的龙头企业少，加工制造业少，科技创新型企业更少。 3 加快赤峰市非公有制经济发展的思路与建议 一是积极加强我市思想观念指导。解放思想、开拓创新是全市非公有制经济发展的动力和源泉，也是其最根本的经验之一。首先，牢固树立发展至上的观念，紧密围绕实施“十大工程”，按照“坚持四个统一”的要求，发挥整体工商职能，全力融入经济发展大格局，主动做好谋划和服务工作，在全市系统上下形成了共促非公有制经济发展的共识和合力。掀起全民创业，加快非公有制经济发展的热潮。其次，建议由政府主导，在全市《关于贯彻国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的实施意见》的引导下，形成对部门工作的整体合力，搭建非公经济发展的协作联络平台，共同扶持非公经济发展。 二是切实优化我市非公有制经济发展环境。首先要营造良好的政治环境。宣传好国家支持非公经济发展的方针政策和法律法规，在市县经济结构中，让非公经济坐正席、唱主角，让民营企业家有地位、有信心，进一步激发企业家的创业热情。各级政府和职能部门努力为创业者创造条件、打造环境，放手让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让有志于自主创业者梦想成真。其次要营造宽松的政策环境。采取有效措施，保证国家自治区支持非公经济发展的各项政策的执行和落实，并根据本地实际，对一些重点企业，适当给予更多更优惠的金融、税收、财政、用地等方面的支持，落实和完善对中小企业的各项税收优惠政策。全面治理发展软环境，简化审批程序，在全区率先引入电子监察系统，全程跟踪审批事项的办理情况，聘请发展环境监督员，在33家重点非公企业设立优化环境监测点，严厉查处破坏发展环境的行为。再次要营