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改革开放以来工业企业改革与发展回顾 2011-10-10 关键词：改革开放，企业，发展，国有企业 企业发展环境的转变 工业企业的生存和发展受到外部环境的影响，经济、政治、劳动力资源、国际环境等多种因素相互作用，使企业的发展环境具有动态性和复杂性。改革开放以来，我国工业企业的发展环境在多种因素的影响下呈现出不同特征。通过分析这些处于不同历史阶段的特征，为我们引导未来工业企业发展方向提供了经验和启示。 一、中国工业企业经济环境分析 改革开放以来，国民经济总体呈现出较快增长、结构优化等良好的运行态势。按当年价格计算，1979年国内生产总值为4063亿元，而2010年增长到了401002亿元。即使按可比价格计算，国内生产总值增长率也维持在较高水平，1979—2010年全部实现正增长，仅有7年增速低于8%。人均国民生产总值同样快速增长，由1979年的419元，上升至2010年的29992元，依照世界银行的划分标准，中国已经由低收入国家跃升至中等收入国家行列。在产业结构方面，第一产业比重从改革开放初期的30%左右下降到2010年的10%；与第一产业相反，第三产业占比不断增加，从1979年的不足22%，增加到2010年的43%；第二产业变动相对平稳，维持在45%左右。 图1:1979—2010年国内生产总值及其增速情况 数据来源：国研网统计数据库。注：国内生产总值按当年价格计算；国内生产总值增速按不变价计算。 图2:1979—2010年三次产业结构变动情况 数据来源：国研网统计数据库。 二、中国工业企业改革政策回顾 （1）1978年，扩大企业自主权试点，意在放权让利，以此激励生产经营积极性。（2）1979年，扩大企业自主权在工业部门广泛展开。（3）1980年，经济特区设立后，正式实施“三来一补”的加工贸易政策，逐步放开价格管制。（4）1981年，全面推行利润分成制和经济责任制。（5）1983年，开始利改税改革。（6）1984年，对国有企业实行“拨改贷”改革。（7）1986年，允许设立外商独资企业，制定沿海地区外向型发展战略，深化价格改革，初步形成了以市场调节为基础的经济格局。（8）1987年，广泛进行组建集团企业、开展公司股份制等多种尝试。（9）1992年，十四大正式提出建立“社会主义市场经济”目标。（10）1993年，确立以国有企业改革为主线的社会主义市场经济体制基本框架。（11）1996年，对国有企业实行“三改一加强”方针策略，即把国企改革同改组、改造和加强管理结合起来。（12）1997年，十五大明确时间表，要求大中型国有企业用3年时间完成现代企业制度的构建。（13）1997—2000年，依照抓大放小策略，80%左右的国有小型企业实施了改制；与此同时，中央管理企业的集团化组织形式逐步确立。（14）1998年，政府机构改革，将一些主管工业总会撤销并改组为国家局, 不再直接管理企业。（15）2000年，对一些国家局进行撤销和改革，初步建立了国有资产的管理、监督体系。至此，社会主义市场经济体制基本形成。（16）2001年，加入世界贸易组织。（17）2002年，十六大提出完善社会主义市场经济体制的目标，要求走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、人尽其才的新型工业化道路。（18）2003年，国务院国有资产监督管理委员会成立，开始代表国家履行出资人职责。（19）2005年，出台“非公36条”，是中国第一个促进非公经济发展的系统性政策文件。（20）2006年，颁布实施中长期科学技术发展纲要，为营造自主创新环境提供政策支持，推动企业成为技术创新的主体。（21）2008年，国务院机构改革中新设立工业和信息化部，从管理体制上体现工业化与信息化并重、着力推进新型工业化的目标。（22）2010年，确定七大战略性新兴产业，为工业经济未来的发展指明方向。 三、中国工业企业劳动力资源环境分析 劳动力供应增速减缓，但总量持续上升。图3显示，改革开放以后，我国经历了上世纪80年代人口增长的高峰后，人口自然增长率持续走低，2010年降至4.79‰，不及高峰期的三分之一。人口增速下降并没有让我国脱离人口红利期，劳动力供应总量依然保持上涨趋势。根据国家统计局资料，15—64岁年龄组人口总数和比重持续提高，总数从1982年的6.25亿人升至2009年的9.75亿人，比重从61.5%升至73%，总抚养比率从62.6%降至36.9%。劳动力就业结构有所改善，三次产业从业人员比例从1978年的70.5%：17.4%：12.1%转变为2009年的38.1%：27.8%：34.1%。劳动力素质明显提高，高校毕业生从1980年的14.7万人跃升至2009年的531.1万人，普通中学从1581万人增至2618.4万人。在高端人才方面，1978年仅有9人研究生毕业，而2009