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政协农产品加工业调研材料 加大沙棘、葡萄产业建设步伐 促进林业产业转型跨越发展 山丹县林业局 （2012年5月4日） 根据政协山丹县委员会办公室《关于认真配合市政协做好农产品加工在现代农业大市建设中作用调研的函》的要求，山丹县林业局高度重视，及时开展了与自身职能有关的调研。重点围绕沙棘、葡萄产业的现状、发展思路、发展重点、突出问题，以及加快我县林产品加工业发展的意见建议方面进行了调研。具体情况如下： 一、沙棘产业 （一）、沙棘基地建设情况 山丹县自2002年开始实施退耕还林工程，累计完成退耕还林40.41万亩，其中沙棘种植面积35万亩，工程涉及全县8个乡镇、7个国营林场（站）、64个村的16460户农户，直接受益群众64478人。建成集中连片3万亩以上的退耕还林示范点3个，1万亩以上的示范点6个，5千亩以上的示范点8个；万亩以上的乡6个，千亩以上的村41个，百亩以上的造林大户65户，50亩以上的造林大户达360多户。初步建成了以大马营乡夹河村、中河村、花寨村，霍城镇下河西村、西坡村、泉头村，李桥乡河湾村、周庄村，陈户乡范营村，老军乡祝庄村等沙棘丰产栽培综合示范点10处，示范面积达5万亩。加之山丹县高原圣果沙棘开发有限责任公司近年来种植的沙棘基地2万亩（主要分布在位奇、老军、霍城、大马营），全县沙棘林原料基地达到37万亩。截止2011年底，全县37万亩沙棘林产业基地有近10万亩挂果，约4万亩进入盛果期。预计到2020年，全县沙棘基地将达到50万亩，沙棘果资源量达到1.5万吨，到了盛果期可以增加农民收入1000多万元。 （二）、沙棘加工情况 2009年7月，为认真贯彻落实省林业厅[2007]216号文件精神和“4316”规划，加快沙棘产业化的过程，实现沙棘原料的就地加工增值，从而使沙棘资源优势转化为经济优势，进一步促进山丹沙棘种植的持续发展，真正将山丹县沙棘资源的建设与开发利用结合起来，县政府积极招商引资，引进甘肃省高原圣果沙棘开发有限公司，成立了山丹县高原圣果沙棘开发有限责任公司。注册资金350万元。公司位于山丹县十里堡林场，占地面积28102㎡，约42亩。临近312国道和山马、山陈乡镇道路，交通便利。公司现有管理和技术人员7人，季节性临时工50人。2009年至2011年，累计收购沙棘枝果592吨，加工生产冻果350多吨、沙棘籽30吨，实现销售收入370多万元，实现利税120多万元，取得了良好的经济收益。并由此带动全县6个乡（镇）21个行政村2200户农民从事沙棘原料采摘工作，为当地农民增加了一条增收的渠道，巩固了退耕还林的成果，形成了新的特色林业产业。 （三）、存在的主要问题 1、全县沙棘林面积虽然比较大，但雌雄比例失调，雄株较多，雌株相对较少，影响了挂果量。目前林业部门采取雌株改造的方法来改变这一状况，但是投入大，时间跨度较长。 2、连年干旱和病虫害影响沙棘林的生长和挂果量，林业部门自2010年以来，花费了大量的人力、物力和财力防治病虫害。 3、沙棘枝果的采摘收购在每年的10月至12月，由于农村青壮年绝大多数外出打工创业，留守的多是老人幼儿，而沙棘基地又多在山区偏远的地方，因而沙棘采摘缺乏劳力，影响采摘量和收购量。 4、缺少必要的投资支持，规模、技术和效益提升难度较大。现有的龙头企业已具备一定的带动能力，但在发展过程中，企业因资金困难，发展能力薄弱，加之市场开拓不畅，致使企业在发展中扩大规模、提高效益方面限制性很大，成为目前沙棘产业建设中的突出问题。 （四）、对策措施 1、加大科技投入，提高科技含量。对现有沙棘进行丰产栽培、是当前的一项重要任务。应此，建议县委、政府加强对此项工作的领导，明确各职能部门的责任，落实相应的机构、人员和经费。由县财政安排专项资金，用于新品种新技术的引进推广，建立优质种源基地，扶持沙棘丰产栽培工作；加大对退耕农户的沙棘栽培等技能培训力度，使他们掌握沙棘丰产栽培技术，为增收致富提供技术支撑。 2、扶植龙头企业，培植优势资源。山丹县高原圣果沙棘开发有限责任公司2012年计划对沙棘综合加工项目进行技术改造，即新建沙棘纯果压榨、饮料加工生产线各一条。项目总投资700万元，其中自筹200万元，银行贷款500万元。该项目全部建成投产后，可实现年加工沙棘枝果2000吨的生产能力，生产正常年可实现700吨沙棘原浆、1000吨沙棘饮料、110吨沙棘籽的加工能力，实现销售收入1500万元、综合利税370多万元、税后利润240多万元。同时，可增加当地人口就业，可使山丹县退耕还林农户每年新增500多万元的出售带枝沙棘收入。建议县委、县政府为龙头企业建设和发展创造宽松的环境，并在资金、信贷、税收、土地征用等方面给予政策优惠，吸引社会各界的资金投入，使其尽快发展壮大，以带动全县后续产业实现产业化经营，贸工农一体化发展