公共管理复习题209(附答案).docVIP

复习题2009 简答题 1．简述管理科学产生的三个重要条件。（不考） 2、简述经济人假设和社会人假设的基本涵义。 经济人假设： （1）自然的社会是由一群无组织的个人组成的； （2）每个人都尽力按照能达到自我保存和实现自我利益的方法来行事； （3）每个人都尽力按照逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。 社会人假设： （1）在社会中，重要的是同其他人的协作，而不是无组织群体和个人的相互竞争； （2）每个人都在为保卫自己在团体中的地位而不是个人的利益而行动； （3）思维受感情的指导较受逻辑的指导更多。 当代管理科学倾向于以建立在经济人和社会人相结合基础上的管理人来作为人性假设和学科的出发点。 3、简述公共管理的概念及内涵。 公共管理的定义：公共管理是公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。公共管理就是公共性与管理的结合。 其内涵包括： （1）公共管理的主体是多元化的公共组织；（公共组织是以实现公共利益为目的，为社会提供公共服务的法人组织） （2）公共管理的目的是实现公共利益 （3）公共管理的基础是公共权力。（人民授予，强制性力量） （4）公共管理的内容是社会公共事务。 （5）公共管理要依法进行。 （6）公共管理的本质是公共服务。 4、简述“政治与行政二分”理论的基本内涵。 （1）政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程； （2）行政研究应当建立在管理的基础之上而不是法律的基础上； （3）“关于行政”的科学研究可以遵循类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学； （4）行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。 5、简述公共行政范式的基本特征。 1、行政活动的科学化。 （1）科学方法可以被应用于行政研究； （2）科学可以制订行动指南； （3）行动指南将改进组织的效率，而效率是评价组织工作的主要标准。 2、作为一种价值观的标准。效率不仅仅是手段，而是一种目的。“效率是行政科学的大厦得以建立起来的价值基石。” 3、严格的等级制组织模式。组织决策权向上集中和决策所需知识随决策权向上的转移。 4、常任的、中立的和无个性特征的公务员。公务员的忠诚献给的是非人格化的、职能性的目标。 6、简述新公共管理范式的基本特征。 （1）强调结果的实现和管理者的明确的个人责任； （2）致力于探索如何打破科层制的刚性，使公共组织及其更具柔性、灵活性和响应性； （3）更为注重研究公共组织绩效目标的设计和管理，以及依据绩效指标对工作任务完成情况的有效测量； （4）强调作为公共管理者而不是行政人员的公务员直接面向“”顾客，承担说明义务，向作为“顾客”的公民负责。公务员不是中立的。 （5）探索政府职能接受市场检验的途径和方式，寻找政府介入社会和经济的非科层制手段； （6）致力于研究如何通过私有化、合同外包等方式来减少政府规模、缩小政府活动范围。 7、简述一般政府赖以成立的基础。 1、民意基础。政府合理性、合法性的来源； 2、权力基础。在社会生活中止于个人的“生活、自由和追求幸福的权利”。 （1）制约武力； （2）权力制约权力； （3）公民意见低成本地表达。 8、简述“看得见的手”和“看不见的手”相结合的基本原理。 管理的本质在于协调，而协调的前提是分工。 两大类分工： 以专业化为基础的组织分工； 以市场化为基础的社会分工。 但组织分工和社会分工存在大量的交叉和融合，现代管理科学的一个重要假设就是促进“看得见的手”和“看不见的手”的结合 9、简述“诺思悖论”的基本涵义。（不考） 10、简述凯恩斯政策的基本要点。 （1）国家调节和干预经济生活，实现国家公共经济活动与私人资本运作的合作，指导社会消费倾向； （2）实行经济的公共财政和金融政策，通过有意识的国家岁入与岁出和货币供应、利率等国家经济活动影响有效需求和社会总就业水平； （3）举债支出，即政府举债投资公共事业和弥补预算赤字，以提高有效需求，增加总就业量。 11、 简述政府的基本职能。 政府所承担的职能包括政治职能和经济社会职能。公共管理关注的焦点在于政府的经济社会职能。 1、公共产品的提供者 指用于满足社会公共需要的产品和服务。公众对公共产品的需求是政府经济职能的源泉。 2.宏观经济的调控者; 提供制度和规则，宏观干预。 3.外在效应的消除者; 外在效应：即外部性，亦称外部经济性或外溢性，指因某种产品的生产或消费使得这一产品的生产者和消费者之外的第三方遭受损失或获得利益的特性。 其实质是效率的损失、成本的转嫁、成本超负担以及对公共资源的过度利用。 市场机制也可纠正外部，但作用有限。 4.收入及财产的再分配