陈果夫与20世纪30年代江苏复兴农村经济浅析.docVIP

陈果夫与20世纪30年代江苏复兴农村经济探析 李国瑞 （南京师范大学社会发展学院，江苏 南京，210097） 内容摘要：20世纪30年代中国农村面临严重的危机，1933年10月陈果夫主政江苏后，针对江苏农村存在的种种问题与矛盾，即着手进行各方面的改革，调剂农村金融，发展江苏省营银行；建设农业仓库，便于人们办理贷款、储押等业务；倡导合作化运动，将合作事业作为实现民生主义的重要基础，为挽救社会经济的衰颓做出了一定贡献。然而，由于陈果夫作为一名国民党政府要员，其本身不免带有浓重的阶级性质与局限性，加之当时社会环境等因素使然，陈果夫所取得的成绩也犹如昙花一现，未能使江苏农村经济真正复兴起来。 关键词：陈果夫；复兴农村；农业仓库；合作社 作者简介：李国瑞，出生于1986年11月23日，民族汉，江苏连云港人，南京师范大学社会发展学院09级中国近现代史硕士研究生，研究方向主要是中国近现代政治与人物。 近代中国自1840年鸦片战争后国门洞开，半殖民地半封建社会性质日益深重，内外矛盾进一步尖锐激化。辛亥以来，袁世凯称帝失败，致使权力结构失衡，军阀混战，国内政治更趋腐败。加上外敌入侵，中国赖以生存与发展的根基农村经济大量破产，农业凋敝，民不聊生。20世纪30年代后，国民党政府也渐感这一问题的严重性，因此于1933年设立行政院农村复兴委员会，开始着手进行农村调查，并在全国各省掀起了一股“改良农业生产，复兴农村经济”的热潮。陈果夫主政江苏后，在经济上将农村作为重点，正是当时这一背景使然。 一、发展江苏省营银行 1933年4月10日，陈果夫在中央纪念周上作了一篇题为《如何复兴农村》的报告，其中就指出：“现在农产品价格大概较几十年前增加三四倍之多，但农人生活仍非常之苦，农村日趋于破产之境，其原因乃在别种物价极贵，致农人之收益不够偿还其成本与劳力。一般人言救济农村，应由改良种子增加生产与成本，实则复兴农村之先决问题为：一是积极办理水利事业；二是规定农产品之最低价格，以维农人之成本；三是组织适合于农人需要之金融机关；四是奖励并扶助农人于农隙时作副业等项，如此方能挽救农村之破产。”[1] 江苏省营银行有两家，一为江苏银行，一为江苏农民银行。前者为发展工商业之省立银行，成立较早，后者为调剂农村金融，发展农业生产，负有特殊使命之银行，开设较迟。江苏银行系于民国开元时，继裕宁，裕苏两官钱局之收歇而成立，最初拨定资本为100万元，后以省库需款，曾挪借40万元，自1931年起陆续拨还，至1933年时，该行资本为80万元。江苏省农民银行成立于1927年后，当时仅有资金25万元，系孙传芳时代经征未完之2角亩捐，嗣后改征亩捐为农行基金，各县陆续报解，至1933年时，资本共为236万余元。[2] p57 1931年江淮发生大水，1933年又出现旱灾，致使农村凋敝，金银紧缩，而当时苏省两银行资本加起来才216万数千元，运用资力不过2000余万元，根本不足以发展工商业与调剂农村金融。鉴于这种情势，陈果夫曾强调：“夫金融为百业之主脑，金融呆滞，则市面萧条，金融活泼，则百业繁荣，且经济为政治之基础，社会经济困难，政治难言兴革。本省政府有鉴于斯，以复兴经济为奠定政治之首策，复以灵活金融为复兴经济之途径，乃决定发展省营银行为施政之纲领。”[3] p57 1933年10月陈果夫就任江苏省政府主席后，即着手复兴农村经济，大力发展苏省两银行。现将陈果夫主政三年（即1933年10月至1936年9月）以来两省营银行进展情况，分述如下： 首先，关于省营两银行总体进展情况。其一，将原由省营二银行办事扩充，除农行资金仍照原章督饬各县征解外，并增加江苏省行资本为200万元。三年前江苏原有总分支行处14处，今已增为41处。农民原有23处，今已增为75处，两共116处，达三年前之3倍以上；其二，三年前省境内设有省营银行之县，不过25县，今则江苏61县，或为农民，或为江苏，均莫不有银行之存在，且一县之间，设立乡镇办事处，有多至五六处者，银行设立地点，已超越县城界而深入乡镇；其三，三年前二省营银行分设之地，大半偏于江南，今则江北各县，乃至江北各县之乡镇，亦有分处设立；其四，三年前二行合计半年收付不过5万万元，今则已达20万万元，增加达三年前之四倍以上。以言资力，三年前不够2000万元，今已增为5800万元。[4] p57 其次，关于江苏省农民银行推进情况，主要是大力发展乡镇银行。乡镇银行的推设，与农村合作社的活动息息相关。在合作事业发展的乡镇，设立农业仓库，经营农产储押加工及运销事业，渐展而代理乡镇收付，进为代理处，再进为办事处，办理乡镇储蓄存放及汇兑等银行业务。乡镇银行设立的地点，也由起初的不出县城境界，现则普及乡镇，一县之内多者三四处。这一方面衔接农村合作社与农民银行之业务，另一方面使都市金融与农村金融，得