水保基础知识讲解.ppt

水土保持方案分阶段要求 可行性研究阶段 初步设计阶段 技施设计阶段 现场考察和调查 一定深度的勘察调研 项目 概况 环境 状况 水土流 失状况 自然经 济状况 建设项 目初设 环境 评价 有关区 划规划 水土流失预测 水土流失定量预测 可能造成 水土流失 初定防治 责任范围 流失面 积数量 可能造 成危害 确定防 治范围 损坏水保 设施数量 水土保持初选方案 水土保持设计 确定重点 防治区域 防治方案 比选论证 对建设项目 修正意见 技术施工设计 防治 分区 措施总 体布局 分区防 治工程 年度实 施计划 水土流 失监测 项目修 正意见 水土保持投资估算 初拟组织实施措施 水土保持投资概算 投资概算 年度计划 效益分析 方案实施保证措施 技术施 工报告 施工图 项目施 工意见 机构 人员 技术 资金 投资预算 * 目前依据的技术规范： 行业规范：GB2008-50433 ◆各级水土保持部门要严格水土保持方案审批，切实为国家水土资源与生态保护把好关。 ◆改变以往来一个、批一个的做法，不光批“准”，还要批“否”。 ◆对在影响国家重大生态安全的区域进行的开发建设项目，以及对生态破坏严重或对生态有较大影响的项目，要敢于说“不”。 ◆对建设项目未履行水土保持方案程序擅自开工建设或投产的，责令其停建、停产；对拒不编报或不实施水土保持方案的，除以适当的方式向社会通报外，还要依法严格处罚并追究其责任。 ◆重点加强对山区农林开发、农村公路建设、经济开发区和新村镇建设等开发热点的监督管理。 ◆全面落实水土保持设施验收。通过设施验收促进方案落实，提高水土保持方案的权威。 1、主体工程无比选方案，缺乏水土保持量化指标评价的； 2、山丘沙区扰动原地貌超过70％，林草破坏率超过70％的； 3、工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求的 1、国家限制类和淘汰类产业的 2、国家禁止开发区域内不符合主体功能定位的 3、在25度以上陡坡地实施的农林开发项目 4、在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的 5、不符合流域综合规划的水工程 6、国家发委同意开展前期，但未能提供相应文件依据的 7、分期建设项目,其前期工程存在水土保持未落实情况的 8、同一投资主体所属的项目,存在水土保持未落实情况的 9、重要江河、湖泊以及水功能一级区的保护区和保留区内，可能严重影响水质、以及对水功能二级区的饮用水源区水质有影响的 10、在华北、西北等水资源严重短缺地区,未通过建设项目水资源论证的 水土保持方案编制制度 资格证书制 资格考核制 甲 级 乙 级 丙 级 单位 考核 编制人员考核 各级立项的生产建设项目 所在省及其以下立项的项目 所在省市级及其以下立项的项目 年度业绩报告制 日常检查　6 项 三年再培训 上岗证书 分类管理制 方　案报告书 方　案报告表 占地1hm2或土石方1万m3以上的 占地或土石方量小的 个人执业条件 培训：中专以上学历（或助理工程师以上） 上岗：参加岗前培训，考试合格，取得上岗证书 再培训：每三年至少参加一次知识更新培训 六种不能通过审查的方案 　　1．对主体工程基本情况把握不准、现场查勘深度不足，工程项目组成、规模、布置及施工工艺等表述不清楚；　　2．对主体工程水土保持功能评价、工程建设可能造成的水土流失预测及可能发生的灾害评价深度不足，分析结果不能为方案批复提供可靠的技术支撑；　　3．水土流失防治体系过于笼统，防治措施设计缺乏针对性和可操作性，临时防护措施安排不到位，不能有效减少和控制人为水土流失及可能引发的水土流失灾害；　　4．水土保持监测的目标、任务、内容、要求等总体安排和设计不具体，操作性不强，对水土保持监测的实施缺乏指导和控制作用；　　5．水土保持投资概（估）算不准确，图纸、工程量和概算不一致，独立费用明显不能满足开展相关工作；　　6．不符合国家水土保持方针政策和技术规范、规程的要求，文字、数据、图表等非技术性错误较多。 警告情形 1、明显拷贝、抄袭其他水土保持方案技术成果的； 2、现场勘测不落实或不扎实的； 3、方案编制质量较差，一次没有通过技术审查的； 4、水土保持方案与主体工程设计严重脱节的； 5、水土保持方案编制费用明显不符合有关规定的； 6、一次未按规定报送年度业绩报告表的； 7、技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过3个月以上的。（修改时间超过6个月的，重新审查） 法律责任 持证单位编制水土保持方案不当或错误，造成严重水土流失灾害或重大损失的，除吊销资格证书外 依法追究持证单位和直接责任人员的经济责任及法律责任 水保方案的对象 根据现行的《中华人民共和国水土保持法》的有关规定，对从事一切建设活动的项目均应编制水土保持方案。 例如：公路工程