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文化哲学视域下的服务型法治政府建设 　　摘 要 中国政府是人民的政府。为人民服务、对人民负责，支持和保证人民行使当家作主的权利，是中国政府全部工作的根本宗旨。要确保我国政府永远是一个民主的政府，并且不断地提高民主的程度，就必须树立全新的行政法治理念，强化政府责任担当，在破除“官本位”思想、强调行政程序优先观念、注重道德修养等方面下功夫，积极塑造服务型法治政府新形象，全面推进社会主义民主政治建设的新进程。 　　关键词 民主政治 十八大报告 服务型法治政府 程序化 　　中图分类号：D922.1 文献标识码：A 　　Abstract The Chinese government is government of the people. Serve the people， for the people responsible for the support and guarantee the right of people to exercise their own masters， is the fundamental purpose of the Chinese government in all our work. To ensure that our government will always be a democratic government， and continually improve the degree of democracy， we must establish a new concept of administrative law， strengthen the governments responsibility to play in the get rid of the official standard thought， emphasizing the concept of administrative procedures priorities， focusing on morality and other aspects of efforts to actively shape a new image of the government service law， and comprehensively promote the new socialist democratic political construction process. 　　Key words democracy； 18th report； service-oriented legal government； procedures 　　十八大报告鲜明提出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”①但是，服务型政府并非当下时代的新创，早在毛泽东时代，就已提出“为人民服务”、“人民的公仆”等说法，只是由于在市场经济的冲击下，“公仆”意识淡化，取而代之的“贪官”、“庸官”，为此，在新的形势下，党中央提出服务型法治政府建设的意义就非同寻常。换言之，“服务”意识并不是没有，现在问题的关键是，如何将这种服务有计划有步骤地体现在政府的行为中去。 　　一是注重法律意识培养，破除“官本位”思想。美国学者梅里亚姆指出：“政府不只是人民的仆人，而且是一个不能信赖的、靠不住的仆人。”②特别是 “官本位”、长官意志以及特权、宗法等封建思想观念残留的当下，大力开展以《宪法》为重点，以贯彻实施《公务员法》和《行政许可法》为主的法制宣传教育工作，是进一步提升政府及其行政人员依法执政觉悟的有效途径。“六五普法”规划也特别强调此次普法的“重中之重”是领导干部，要求切实加强领导干部学法守法用法，大力推进公务员学法守法用法，无疑是增强法律意识的典范。同时，进一步加强法制建设，强化对其权力的监督与管理，从外部规范行政主体的行政行为，才能把我国建设成为一个民主法治国家。为此，《国务院关于加强法治政府建设的意见》对此做出了相应的规定。③也有地方政府进行试点建设，如长治市制定出台了《人民政府工作规则》和《重大行政决策办法》，而他们强调的“坚持领导干部学法用法常态化与决策程序制度化并重”也值得推广与借鉴。④ 　　二是强调行政程序优先观念。社会主义民主政治程序化建设是党近些年提出的一个重要命题。在党的十六大报告中指出“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”，⑤党的十七大上，这一任务又被提出，并且做了进一步表述，报告强调“坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障”，⑥把民主政治的程序化定位到一种对政治和法律制度保障的高度，充分说明了党