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关于党政干部人才队伍建设的路径分析 党的十七大报告将人才强国战略确定为贯彻落实科学发展观的三大基础战略之一，并首次将其写入党章。以胡锦涛同志为总书记的党中央已反复阐述了“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”等科学人才观，而党和国家正着力重点建设的三支人才队伍即“党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才”队伍，“党政人才”是排在第一位的。国以才立，政以才治，业以才兴。在全面实施“人才强国”、“人才强市”战略中，我市各级党组织和干部面临着一个党管人才和自身成才的双重任务。要行使党管人才的使命，不仅要善于开发利用好人才这个第一资源，而且自身也应该并可能成为优秀的执政人才。笔者认为：党政干部成才的最佳领域，就在本职工作中；最短路径，就是履行好现职岗位职责，即所谓适职成才，或称岗位成才。　　 一、认知性路径：刷新党政干部适职成才的五个认识层面　　 认知层面是内在的隐性思维与外化的显性行为之间的衔接层面，其强化程度对思维与判断起着决定性的作用，也影响到行为层面的成效。从宏观而言，现在对党政干部要特别强调适职成才、岗位成才，可从以下五个方面来认识。　　 第一，从我党执政的资源性和成本性看党政干部适职成才的战略性。所谓执政资源，简指政党执政所必需的能量及其来源。一个政党的执政资源的强弱厚薄，主要是由党的先进性、成熟性决定的，由是否得到最广大人民群众的支持和拥护决定的。且这种执政资源还须与时俱进，常积常新，不断发展，执政地位才能坚如磐石。执政是有成本的，执政的过程是对执政党已有资源的利用和耗费。执政的成本，就包括了各级各类党政干部、公务人员的素质和能力。倘若执政人员无德不才，或为“庸才”、“危才”，那付出的负成本可就大了。引导党政干部适职成才，建设一支高素质的干部队伍，应该成为我党优化执政资源的战略大计。有了高素质的干部人才队伍，能够更有效地发挥现有社会主义制度的优越性，更全面地执行党的正确路线方针政策，进行科学、民主的决策，降低领导与决策成本；有了高素质的干部人才队伍，能够充分发挥其人格魅力、创新活力，增强政党的影响力、凝聚力、号召力。因此，强化人才“第一资源”，首先须强化党政干部这“第一资源”中的“核心资源”。　　 第二，从新世纪党执政使命的艰巨性与人才强国战略的广泛性看党政干部适职成才的重要性。进入新世纪新阶段，在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民完成三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。这一切，都需要党的各级干部在各自岗位上成为行家里手乃至杰出人才。而中国特色社会主义伟大事业不仅需要千千万万的人才，也为千千万万人才的成长创造了新的天地。改革的深化，经济的发展，社会的进步，职业的增多，为每个人提供了日益广阔的活动空间，为人的全面发展和自主成才提供了强有力的基础。人人皆可成才，党政干部更需要也更可能立足本职岗位成才。　　 第三，从党政干部职位的特殊性与科学管理的需求性看其适职成才的必要性。我国各级党政机关，担负着组织实施党的路线、方针、政策和国家法律、法令的重要职责，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的组织者、指挥者和实施者。党政干部素质的好坏，不仅直接关系到各项工作和事业能否打开新局面，而且影响着党的威信、国家兴衰和社会进步。党政干部起着被领导与领导的双重作用，起着桥梁和纽带的作用。它同一般的岗位不同，起影响时，不是牵涉一条线，而是影响一大片。它有其种种特殊的规律和机巧，有待于悉心探究。随着我国社会主义市场经济和现代化建设的深入发展，开放和改革政策的深入实施，各部门各地区在实践中提出了大量的新问题，需要采取各种重大科技、经济和社会决策越来越多，越来越需要各级党政干部成为软科学的掌握者和实践者，因为他们大都处在犹如交响乐“软件”——指挥的位置上。正如一些外国专家考察我们的企业后所说的：“这个企业按我的办法管，设备不用换，产量可翻番”；“中国缺乏科学人才，但更缺懂科学的管理人才”。　　 第四，从干部队伍学力能力和担负重任的不适应性与学历教育和岗位智能的悬殊性看其适职成才的紧迫性。我们党执政能力同肩负的重任总体上是适应的，但面对新形势新任务，一些领导干部和领导班子思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想与科学发展观、全面建设小康社会的要求还不适应，尤其是需要转变不适应不符合科学发展观的思想观念和做法，使各级干部真正成为科学发展观的忠实执