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灌区骨干工程长效利用与管理应用体制 　　摘 要：为了水利工程的建设需要，进行灌区骨干工程体系的健全是必要的，这就需要进行利用及其管理环节的协调，抓好建后管理程序，这就需要进行灌区管理体制的改革，对其重要性及其特点进行分析，进行相关问题及其应用水管理形态的优化，保证灌区管理体系的深化应用，这就需要对当前的灌区骨干工程进行深入的思索，比如可以建立计划经济之下的信托型管理机制，将这种设想进行到底，从而满足灌区骨干工程的利用及其管理需要。 　　关键词：灌区骨干工程；水利工程；灌区管理 　　中图分类号：S274 文献标识码：A 　　一、关于灌区骨干工程的管理要求分析 　　1 在灌区骨干工程应用中，需要明确到具体的管理需要，从而更好的实现灌区功能的优化。所谓的灌区骨干工程都是由构成灌区核心功能的环节构成。这些环节落实到实处，就是各种水利工程细节，比如渠首枢纽工程、泵站工程、分水枢纽工作、分干渠输水工程等。通过对这一系列的配套改造体系的健全，保证各个灌区工作的良好运行。在灌区的骨干工作应用中，需要注意到一系列的卡脖子也就是危险工作，这些工程都是需要进行及时的改造，从而保证灌区的良好工作。这就需要相关人员做好科学的规划设计工作，比如保证工程建筑的质量工作，保证建筑物的建后管理工作，提升其整体应用效益。 　　在该工程中，建后管理体系是迫切需要建立的体系，通过对良好性的管理及其维护的肯定，可以进一步的提升工程的使用寿命，可以保证工程的正常工作。目前来说，我国在这个环节的管理应用体系依旧不健全，其依旧面临着巨大的调整。这里面包含着很多模块的因素，比如缺乏良好的管理及其资金维护，不利于工程的老化及其损坏处理，不利于工程的效率及其效益的保证，不利于灌区问题的解决。 　　2 为了满足现代化水利工程的应用需要，进行工程运作规律的分析是必要的，这就需要做好调度、使用工作，这就需要保证高素质专业人员的管理，做好日常的养护及其监测维修工作，这也需要进行保障体系的健全，保证良好的维修养护服务的运行。这就需要进行骨干工程维护养护资金的确立，从而落实好管理体系的改革。 　　在工作中，灌区的贫困状况是常见的，这涉及到制度贫困，经济贫困及其技术贫困。这主要包括几个方面的内容。比如改革开放前，很多的大型灌区都需要进行财政的拨款应用。当其专管水利机构的事业编制改革后，灌区的经济来源主要是水费收入。这也受到几个方面的影响，比如太低的标准水价，其水费的计收难度比较大，灌区的经费经常出现入不敷出的情况。这就需要做好管理人员的资金保证，比仅仅是职工的薪酬，也要保证工程的维修养护，这样就可以缓解行业的贫困情况。目前来说，我国水利骨干工程的经营管理不良是普遍存在的，这里面涉及专业化人才的缺乏，也涉及到专业技术人才的奇缺，也就是人才缺乏技术缺乏。 　　3 目前来说，我国的灌区公益性是比较强的，其具备多样化的功能，比如有利于农业的生产，有利于进行各种防灾、抗灾功能等的应用，我们不能讲骨干工程的经营管理简化为普通的企业化、市场化，需要我们辩证的去思考问题。随着时代的发展，灾区的配套改造体系也越来越健全，这涉及到水资源的优化情况，大型灌区的应用状况，社会对于灌区的节约要求也越来越高。需要具备良好的管理运营技术及其设备，还有非常专业的管理及其工作人才。 　　二、灌区管理的理论与实践 　　1 在当前灌区管理环节中，进行统治型的水管理是必要的，这需要政府及其相关人员对于水管理负责，并且其具备相应的权利进行负责。在这个区间内，用水人不能进行管理。自治型水管理也是一种管理方式，这需要管理者及其用水人集体进行分配管理。比如进行工程的维持管理，纠纷的解决处理，自主管理的水管理状态。 　　在当前水管理环节中，信托型管理也是一种模式，其需要用水者具备一定的水权。用水者的集合体进行水的良好管理，并按照用水的目标及其要求，进行水管理形态的控制。在这个工作中，为了保证工程的顺利开始，需要落实好灌区的管理体系诊断环节，进行相关理论的应用。目前来说，我国的灌区骨干工程的管理类型属于统治型，这种体系存在明显的垄断意义，具备排斥市场的不利影响，需要辩证的去分析，辩证的分析我国的大型灌区存在状况，从而落实好该体系的水资源管理。 　　2 为了满足现阶段大型灌区的管理需要，进行管理体系的改革是必要的，比如进行灌区的独立经营管理权的给予，做好政府的扶持及其指导工作，保证灌区的专业化管理体系的健全，解决政府及其灌区之间的责任问题，让权力回归民众。这也需要进行合理化的财政投入体系的健全，落实好公益性补偿机制。这需要保证好水价的形成及其维护机制，保证灌区管理机构的良好配合，确保灌区的良好运行。目前来说，我国的管理体制依旧不健全的，这需要引起我国政府的重视，做好政府职能的转变。即“小政府大社会”建设的进程；取