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美国“再工业化”传递经济战略意图 2013年12月19日01:16来源：经济参考报 1 　　美国波士顿咨询公司不久前一份研究报告说，由于竞争力上升，美国在未来六年内每年将从欧洲、日本和中国等出口大国夺取700亿到1150亿美元的制造业出口额。新华社发 　　年终岁末，中国美国经济学会在复旦大学举行“美国经济发展问题”研讨会，美国“再工业化”成为与会教授和专家热门议题之一。2007年，美国爆发次贷危机，引发了20世纪30年代以来最严重的全球金融灾难和世界经济衰退，迫使美国调整经济发展战略，了解美国“再工业化”目标，对解构未来经济走势具有借鉴和启发意义。 目标：新层面的回归 1900年，美国实现工业化，20世纪80年代完成现代化进程。但从20世纪80年代初起，由于放松了对金融市场的宏观监管，虚拟经济恶性膨胀，2007年爆发次贷危机。2009年初，美国开始调整经济发展战略，同年12月，公布《重振美国制造业框架》，2011年6月和2012年2月，相继启动《先进制造业伙伴计划 》 和 《 先 进 制 造 业 国 家 战 略 计划》，实施“再工业化”。 中国现代国际关系研究院副研究员张茂荣等认为，美国政府提出“ 再 工 业 化 ” 旨 在 达 到 “ 一 石 数鸟”效果：短期刺激经济复苏、缓解严重失业缓和社会矛盾；中期结构调整，培育新的增长动力，促进经济再平衡；长期目标是抓住新一轮 产 业 革 命 之 机 ， 谋 划 战 略 主 导权，重塑国家竞争优势。中国社会科学院荣誉学部委员陈宝森认为，美 国 “ 再 工 业 化 ” 与 “ 制 造 业 回归”是奥巴马上台以来大力推动并已初见成效的一项经济战略，跨国公司海外制造业已出现回归美国的初步迹象。 中国社科院亚太研究院院长李向阳认为，美国经济最困难时期已经度过。不过，不少教授和专家指出，美国经济仍存在诸多制约因素。比如债务问题积重难返；财富分配不公，失业率仍高，贫富差距拉大；金钱深刻影响政治进程。国际货币基金组织预测，2013年美国经济增长率将从上年的2.8%降至1.6%。清华大学高级研究员周世俭预测，美国经济将继续温和增长。 美国“再工业化”，包括调整、提升传统制造业结构及竞争力和发展高新技术产业两条主线。陈宝森的观点 是 ， 美 国 制 造 业 并 没 有 衰 落 ，2010年美国制造业产出近1.8万亿美元，稍稍领先于中国，比日本制造业产出高2/3，是德国制造业产出的三倍，仍是世界最大的。2011年，美 国 制 造 业 产 量 创 历 史 纪 录 ， 比1990年高六倍。美国制造业的主要问题是就业岗位在减少，成因主要是国内生产自动化和劳动成本过高，迫使美国大公司将产业转移到国外。1970年，在美国全部7000万就业岗位中，在制造业就业者近1700万，占25%。到2012年，在美国13370万就业岗位中，在制造业就业者只有1190万，仅占9%。美国政府鼓励“制造业回归”以来，已出现某些制造业回归美国迹象。但专家们一致认为，美国“再工业化”主要目标是调整产业结构，转变发展方式，发展先进制造业。比如3D打印技术产业已成为美国“十大增长最快的工业”之一。有专家认为，3D打印技术或许具有蒸汽机或电话相似的时代意义，很可能预示新的工业革命正在到来。 实施：五个领域并进 首先，大力发展生物技术和相关产业。经济合作与发展组织预测，2030年人类将进入生物经济时代。数据显示，到2012年，美国转基因农作物面积已达8000万公顷，约占全球转基因农作物面积1.67亿公顷的47.9%，美国94%的大豆、93%的玉米和88%的棉花已是转基因的。2012年4月，美国政府公布的《国家生物经济蓝图》提出五大战略目标，其核心是强化未来生物经济基础，增加粮食产量，继续主导世界农产品市场。 其次，继续开发信息技术和相关产业。美国信息技术已居世界领先地位，2011年由广告支持的互联网“生态系统”创造了5300亿美元产值和提供了510万个就业岗位，互联网已成为推动美国经济增长的强大动力之一。美国哈佛大学教授约瑟夫·奈认为：“美国的开放与创新文化将使其在信息时代居于核心地位，在信息时代，网络即使不能完全取代也会补充等级权力。” 第三，不断研发新材料。20世纪中叶以来，作为“发明之母”和“产业粮食”的新材料层出不穷、日新月异，人类进入一个“材料革命”的新时代。在美国政府的统计中，矿业与农业、林业、牧业、渔业等同属自然资源类。美国自然资源丰富、开发技术先进。但是，长期以来，美国开发和利用资源的政策是先外后内。例如，美国曾大量从中东和中国进口能源和稀土，保护国内相关资源。与此同时，美国不断研发新材料。美国物理学家米尔斯等预计，“不久后，工程师们将在分子层面设计和制造出新的材料，极大地提高产品质量和减少浪