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征地拆迁补偿调研情况报告 　　根据省政府法制办和省国土资源厅《关于开展征地拆迁补偿调研的通知》（皖府法函〔2010〕111号）精神，我们对我市征地拆迁补偿有关内容进行了调研和讨论，现将调研情况报告如下： 　　一、调研主要内容的基本情况 　　（一）征地拆迁及补偿的基本情况。 　　2007至2009年全市征地及拆迁补偿的基本情况（见填报附表）。 　　（二）征地拆迁补偿制度建设的基本情况。 　　我市征地拆迁补偿没有统一规定，以县（区）为单位制定了补偿标准，由市政府批准实施。 　　如蒙城县制定了《蒙城县集体土地征用拆迁暂行办法》（蒙政[2005]28号），文件约定了有关集体土地上房屋及附着物的拆迁补偿标准，每年由房产部门进行更新公布。再如谯城区先后出台了《××市谯城区人民政府关于调整××市规划区范围内征地拆迁补偿安置标准的通知》（谯政〔2009〕163号）、《××市谯城区人民政府办公室关于印发××市谯城区城市规划区范围内国有土地上房屋拆迁安置补偿方案的通知》（谯政办〔2009〕181号）、《××市谯城区人民政府办公室关于印发××市谯城区城市规划区范围内被征收集体土地上房屋拆迁安置补偿方案的通知》（谯政办〔2009〕182号）、《××市谯城区人民政府办公室关于印发××市谯城区城市规划区范围内被征收集体土地上房屋拆迁安置实施细则的通知》（谯政办〔2009〕183号），城市规划区外的土地征迁工作参照城市规划区内的标准实施。 　　城市规划区内土地征迁工作一般由土地储备中心作为拆迁主体，制定了拆迁补偿安置方案，经充分论证后由政府发文执行。 　　二、管理体制 　　（一）政府及国土资源管理部门，城市房屋拆迁行政主管部门在征地拆迁中的地位及其职责。 　　1、市县国土局负责对被征收土地的报批工作及土地征收中涉及的土地法律、法规的宣传的解释。批次报批城市建设用地无使用主体单位，一般由土地储备中心作为拆迁承担主体。对于有明确使用主体单位（带项目报批）的用地的拆迁工作，一般把使用主体单位作为拆迁主体。 　　2、乡镇政府负责拆迁安置补偿方案的编制，市县政府负责审批。 　　3、城市房屋拆迁行政主管部门在征地拆迁中应定为为管理单位，职责：宣传贯彻国家有关拆迁法规、政策；具办房屋拆迁许可证的审核和发证；负责对拆迁协议进行审核；负责拆迁补偿安置资金的监管使用；负责房屋拆迁行政裁决；对无正当理由拒绝拆迁的，提出实施强制拆迁申请；实行强制拆迁时，作现场记录；监督拆迁实施工作的全过程。 　　（二）作为政府派出机构的开发园区、工业集中区、城市建设新区管理部门在征地拆迁中的地位及作用。 　　开发区管委会等政府派出机构在征地拆迁中应为具体实施单位，主要起到做好被征地拆迁群众思想动员工作、组织协调在征地拆迁中出现的具体问题、做好被征地拆迁群众的还原安置工作的作用。 　　（三）如何确定市、县政府，市、县国土资源管理部门，开发园区、工业集中区、城市建设新区管理部门及其他有关部门在征地拆迁中的地位和作用。 　　建议确定由政府派出机构（如开发区管委会）作为在征地拆迁中的具体实施单位。 　　三、征地拆迁对象 　　（一）认定征地拆迁补偿对象范围的实际做法。 　　以征地范围确定拆迁范围，把拆迁范围内的被征地拆迁群众确定作为征地拆迁的补偿对象。具体做法：征地拆迁对象的认定，一般由村委会对本村的被征地农户进行认定，经过公示无异议的，报镇政府进行审核，市县政府确认。 　　（二）对非本集体经济组织人员拥有宅基地上的住房（通过购买、继承、赠与等方式），或者因迁出户口丧失本集体经济组织成员资格的人员依法拥有的住宅，如何处理？ 　　对非本集体经济组织人员包括对本集体经济组织人员因迁出户口丧失本集体经济组织成员资格的拥有宅基地上的住房，一般采用按评估价给予货币补偿的政策。 　　（三）对房屋承租人和抵押权人的权益，如何处理？ 　　对房屋承租人和抵押权人的权益我市没有采取处理方式，建议由当事人协商解决。 　　（四） 随着新农村建设和城乡一体化发展，非本集体经济组织成员取得集体土地上的房屋，如何处理？ 　　我市对非本集体经济组织成员取得集体土地上的房屋采取按评估价给予货币补偿的政策。 　　（五）对没有产权证书的房屋如何处置。 　　对没有产权证书的房屋建议采取限期补办规划许可证，然后在办理房产证；或者按照当地近期航测图来确定房屋是否合法；对没有合法手续的房屋，建议不予补偿。 　　四、征地拆迁补偿方式和标准 　　（一）征地拆迁补偿的主要方式有哪些。 　　征地拆迁补偿方式主要有