我县农民增收的难点.docVIP

我县农民增收的难点 我县农民增收的难点 农业、农村、农民的核心是农民问题，农民的核心是收入问题。改革开放20多年来，我县农民收入、生活水平虽然有了较大地提高，但与其他地区相比，我县农民收入仍处于较低水平，特别是近年来，由于我县农民收入基数低、增长缓慢、与其他地区的差距逐渐拉大等问题日益突出，因此，尽快增加农民收入、缩小城乡居民收入差距， 对加快推进“三带两极一目标”发展战略、解决我县“三农”问题都具有及其重要的意义。一、我县农民收入的现状和特点 1、农民收入构成情况。2004年，我县农民人均纯收入为4335.0元，比上年增加254元，比上年增长6.2，扣除价格因素，比上年实际增长2.2，实际增长速度为1991年以来最低。从收入内部构成来看，工资性收入1764.23元。占全部纯收入的40.7，与2000年相比，比重增加12.7个百分点；家庭经营纯收入2007.65元，占全部纯收入的46.3，与2000年相比，比重下降8.7个百分点，其中家庭经营第一产业纯收入670.44元，第二产业纯收入469.48元，第三产业纯收入867.73元，分别占全部纯收入的15.5、10.8和20.0，与2000年相比，第一产业和第二产业比重分别下降6.1和1.0个百分点，第三产业比重上升3.7个百分点；转移性收入421.45元，占全部纯收入的比重为9.7，比2000年下降6.6个百分点；财产性收入141.67元，占全部纯收入的比重为3.3，比2000年下降2.6个百分点。从纯收入总量上看，2004年全县农民人均纯收入比2000年的3279.5元增加1055.5元，年均递增7.2。 表一农民人均纯收入近年增幅对照表单位：元 2、农民收入与其他地区差距拉大。2004年，我县农民收入与其他地区相比，仍有较大，不仅远低于全市平均水平，更低于平阳、苍南、洞头等县，仅高于文成、泰顺两县，位列全市倒数第三；而增长速度方面也仅略高于苍南和文成，位列全市倒数第三。 3、农民收入地区差异继续扩大。虽然我县农民人均纯收入高于全国平均水平的乡镇由2003年18个增加到19个，但地区差距尤其是沿江乡镇和山区乡镇相比呈逐年扩大趋势，2004年，农民人均纯收入最高的五个乡镇平均人均收入7742元，而最低的五个乡镇平均人均收入仅为1652元，相差6090元，与2003年相差数5815元和5162元相比呈逐年扩大趋势。 4、部分农民仍未脱贫，贫困面仍然较大。虽然这几年我县扶贫力度不断加大，欠发达地区农民的收入水平明显提高，但仍有部分农民仍未脱贫，2004年末，人均年纯收入低于1500元的全县还有7.50万人，其中低于1000元以下的还有2.11万人，分别占全县总人口比例的8.5和2.4；其中26个欠发达乡镇人均年纯收入低于1500元的还有6.32万人，占26个欠发达乡镇总人口的19.1。 二、我县农民增收面临的主要困难和问题 1、农业产业化经营水平较低，整体竞争力不强 ①农业经营规模小，生产成本高。我县由于人多地少，而且随着家庭联产承包责任制后，绝大部分山地、山场承包到户，土地分散，加上集中连片、土地流转困难等客观上决定了农产品生产规模偏小，虽然近年来土地流转制度的改革、发展和逐步完善，出现了越来越多的生产上的承包大户，但从永嘉总体来说，目前我县农业生产规模仍然偏小。生产规模小，生产成本自然就偏高，农民种田一年亩产收入与支出基本持平，甚至有的支出大于收入，也就是说，农民种田基本上是无利可图。生产成本过高直接影响了我县部分农产品在国际、国内市场上的竞争力。 ②农业产业结构不合理，农业区域结构雷同现象突出。农产品质量不高，大路货多，名优产品少，一般性品种多，专用品种少，虽然近几年来，我县农业产业和产品结构初现成效，但农业区域结构不同程度存在大而全、小而全问题，蔬菜、水果、茶叶以及部分林产品的发展几乎遍及全县各地，产品品种散而杂，特色品牌和品牌数量少，没有形成各具特色的地区性产业协调发展格局，造成过度竞争，导致部分农产品“卖难”和价格下跌，2004年，全县早香柚获得大丰收，至今采摘下来已半年过去，但还是有很大部分即使低价出售还是未能及时销售出去，造成大面积的腐烂。2004年，全县早香柚种植面积约2万亩，产量5500吨，这几年种植规模还在不断扩大，预计到2010年，种植面积将达到5万亩，产量达到4万吨以上，其生产和发展环境严峻。 2、农产品市场占有率不高，影响农产品出售 ①农产品市场销售不畅。一方面，由于市场预测机制不完善，政府、农户都很难预测农产品市场的需求及行情，农民进行农产品生产、加工、销售行为往往存在很大的盲目性、随意性，跟风的现象相当普遍。一旦“预测”有误，对农民收入增长造成的损害是严重的。另一方面，目前我 国还没有一套规避市场风险的机制，没有一套农业风险补偿制度等，遇到市场风险