推进城乡一体化进程实施方案（草案）.docVIP

推进城乡一体化进程实施方案（草案） 推进城乡一体化进程实施方案（草案） 为了进一步贯彻落实党的十八大、三中、四中、五中全会精神，统筹城乡经济社会发展，促进城乡融合，加快城乡一体化进程，根据上级有关文件精神，结合区情实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，把握“一个主题”，扭住“两大关键”，加速“三 个集中”，坚持“四化并举”，推进“五个一体化”，努力缩小城乡差距，切实推进城乡发展均衡化、公共服务均等化，逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面、协调、可持续发展，力争在滁州率先实现城乡一体化发展。 “一个主题”，即统筹城乡发展；“两大关键”，即促进城乡居民增收和公共服务均等化；“三个集中”，即产业向园区集中、农民向集中居住点集中、土地向规模经营集中；“四化并举”，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；“五位一体”，即城乡空间布局一体化、城乡产业发展一体化、城乡就业和社会保障一体化、城乡社会事业一体化、城乡生态环境一体化。 二、工作现状 现辖 个街道、 个公共服务中心，区域面积 平方公里，其中城市规划区内面积 平方公里；人口数为 万，其中农业人口 万人；城区面积和人口均占 总量的三分之二 , 三次产业结构比为 3 ： 46 ： 40 ，城镇化率达到 80% 。 2015 年，全区实现财政收入 12.75 亿元 , 地区生产总值 80.3 亿元 .　　 三、工作目标 按照“一年启动实施，三年重点突破，五年展现成效”的推进步伐，着力构建城乡规划建设统筹、产业发展互动、基础设施一体、公共服务均衡、就业与社会保障均等、社会管理同步的城乡一体化发展支持体系。争取到 2020 年，城镇化率增长到 90 % 以上，在全市乃至全省率先实现新型城镇化； 全区农村流转土地占耕地面积 90% 以上；实现农村城郊型现代农业全覆盖，基本实现农业规模化、产业化、现代化；规划区内农民 90% 以上进入城区集中居住，规划区外农民 90% 进入集中居住点；基本实现农村居民就地就近转化为产业工人；在教育、医疗卫生、社会保障方面，与城市居民逐步缩小差距直至同等享受城区待遇，实现农民保障市民化，逐步缩小乃至消除城乡差别。 四、工作重点 （一）推进城乡空间布局一体化 1 、完善区域整体规划布局。 建立城乡统筹规划框架。 依据经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划，合理安排城乡建设空间布局， 在 XX 市总体规划的框架内，建立以 XX 街道总体规划、各专项规划和控制性详规为支撑的城乡统筹规划框架体系。 到 2015 年底， 完成以“三区两园 ”（老 城区、 XX 新区、 XX 开发区、）为板块重点、协调配套的城乡规划体系。 完善农村社区、村庄布点规划。 根据农村社区、村庄的自然基础、区位特点、交通状况、人口密度、生态环境、产业定位、历史文化等因素，科学合理编制完善农村社区、村庄规划布点。 编制农村路网及公共交通规划。 依据农村社区、村庄布点规划，在原有农村路网基础上，结合农村资源、景区等因素，合理进行节点筛选，科学规划农村路网，合理配置交通资源，提升道路通行标准。 编制全域半小时公共交通发展规划，构建城乡一体化快速公共交通体系。实现村村通公交，打造快速、便捷、贯通、顺畅、安全的交通格局。 编制完善产业发展规划。 编制完善工业产业发展规划。围绕主导产业，做好经济开发区拓展区和中小企业园规划编制，提高规划标准，完善基础设施，把园区“做特、做强、做优”。编制完善农业产业规划。加快编制“两线”、“两片”、“一带”农业项目布局规划 . 2 、优化新型城乡形态。 推进土地流转集中。 深化土地管理制度改革，完善农村产权制度，搭建农村土地整治和交易平台，在土地承包经营权、集体土地确权登记颁证基础上，建立农村土地流转机构，引导、促进土地向种粮大户、经济合作组织流转集中。力争到 2020 年，土地流转率达到 90% 以上。 推进农村社区、村庄基础设施建设 。加强土地清理力度，加强土地置换，推进土地集约节约利用，提升土地使用效益。 结合土地流转和土地整治，积极争取省、市项目支持，加速西涧街道 14 个美好乡村集中居住点建设，按万人社区标准完善城郊、三官两个农村社区基础设施建设。依据农村路网及公共交通规划，积极向省市争取，多方筹措建设资金，在原有村村通路网基础上，进一步拓宽、增密、联通，推进农村联网公路建设。打通断头路、减少回头路，沟通便捷路，提升农村公路的网络化水平和整体性功能。以整治店招、改善面貌、道路绿化美化亮化为切入口，加快给排水工程建设，完善区域供水和排水、排污、水处理等功能。实现有线电视、广播网络全覆盖，优化能源利用，争取市政燃气管网向农村社区延伸，鼓励使用燃气、太阳能等清洁能源。按照城市小区建设标准，推进西涧农民新村建设。 推进农村社区、美好乡村集