推进基层党风廉政建设实践与思考.docVIP

推进基层党风廉政建设实践与思考 **街道办事处是**市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化的中心。区域面积108.2平方公里。街道下辖16个社区（其中涉农社区8个）和4个农业村。城乡人口达13.5万人，其中农业人口2.3万人，流动人口2万余人。 近年来，随着城市进程不断加快，**街道下辖的涉农社区和农业村几乎都成了“城中村”，资源、资产迅速增值，有的村（社区）干部每年经手几百万甚至上千万的收支，手中的“隐权力”越来越大。针对新形势下集体“三资”管理中存在的各种问题，我街道按照“既要防腐败，也要防缩水，不但要管住，更要管活”的要求，努力探索出一条“三资”监管的新路，那就是：坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，以保障群众合法权益为核心，以强化农村集体“资金、资产、资源”管理为重点，理顺关系，完善“双代管”、招投标和动态管理制度，建立“三资”监管新机制；公开透明，做到“四个三”，构筑“三资”公开新平台。从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件，切实维护群众的合法权益和根本利益，确保“阳光村务”工程落到实处，有力地促进了改革发展稳定的大局。今年7月，我街道被授予安徽省阳光村务先进集体荣誉称号。 一、主要做法 1、建立“双代管”制度，加强集体资金管理。为进一步规范居（村）、组级财务管理。我们一是在全街道实行了“双代管”，即将居（村）、组三资管理上收一级的制度，将管理的触角延伸到村民小组，消除盲点，有效解决村居（村）、组干部“官小权大”的问题，替广大群众看好“钱袋子”。在居（村）一级：由街道“三资”办统一核算居（村）级财务，实行账户统设，按村设帐。居（村）级财务由“三资”办工作人员代记账办法，对较大支出和各种票据实行居（村）两委、居（村）监督委员会、街道“三资”委托代理服务中心三层审核。在居（村）民小组一级：全面推行“组财居（村）管街道监督”模式，即由居（村）委会对本辖区内的组财务实行管理，以居（村）为单位由街道统一在银行开设村级联组账户，村设专业会计1名，各组组长为组级报账员，代理各组级财务管理工作。街道“三资办”主要负责对组级“三资”监督检查，联村会计主要负责审核入账，村联组会计主要负责对组级“三资”核实登记，组级报账员主要负责对各类“三资”分类汇总、登记造册。二是制定了“五四三二一”的资金管理办法。坚持五权不变 管理权、所有权、使用权、审批权、收益权 ；规定收取资金限四天内入财政专户；三种规范票据入帐 税票、行政事业性收费收据、规格一致的用于内部结算往来的票据 ；经办人、审批人两签字；一审后报街道“三资”委托代理服务中心审计入帐。三是加强居（村）级转移支付资金预决算管理，提高资金使用效益。年初召集居（村）民代表和民主理财小组做一次全面的收支预算，报街道“三资”办审批，公示后逐月拨付。严格按年初预算管理各项收入和控制费用开支，每月各居（村）的支出均按照预算执行。 2、严格招投标制度，保证集体资源使用透明。街道制定下发了《**街道居（村）集体资产资源承包、处置和工程建设项目招投标管理试行办法》、居（村）、组级集体资产资源的出租、征用、临时建设以及引进开发商进行城中村改造等事项的合同签订，必须召开居（村）民代表会议，上报居（村）委会讨论通过，并报街道审批同意后、加盖街道相关主管部门的公章后才能实施，严禁各（居）村民小组不按程序操作，有效防止腐败。目前全街道通过公开发包等形式承包耕地、水面、门面等每年增加集体积累60多万元。 3、实行动态管理制度，严防集体资产流失。街道专门下发了《关于开展农村集体资金、资产、资源清理的实施方案》。明确了清理对象、清理内容、方法步骤，提出了实行委托代理、规范代理行为、实施电算化管理、健全监管机制等一系列工作目标，对工作开展提出了具体要求。对现有村组资产进行逐一登记，填写《**街道固定资产登记卡》，目前全街20个居（村）共清理登记固定资产850多万元。严格实行动态管理，定期对各居（村）固定资产进行盘点清查，做到账物相符，有效堵塞漏洞，避免集体资产流失。 4、构筑三个平台，拓展“三资”公开渠道。在公开方式上，为了方便群众知晓，采取灵活多样的形式，面对面向广大群众公开。一是充分利用街道政府网站这个平台，打造“阳光政务”，将集体资产管理使用情况也“晒”在网上，保障了群众的知情权、参与权和监督权，增强了集体资产处置的透明度。二是在便于群众看到的地方设置固定的事务公开栏，将居（村）、组的各种事务随时公开。三是在张榜上墙公示的同时，还定期召开群众大会，面对面直接向群众公开居（村）、组相关事务，并当面接受群众的“质询”。 5、把握三个要点，规范“三资”民主公开机制。一是把握公开内容。由单一公开向全面公开拓展，由对一般性问题的公开，向群众最关心的热点、难点等实质性问题的公开延伸。二是把握公开程序。从建章立制入手，不断健全和完善各项