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推进审判制度改革 确保公正司法
推进审判制度改革 确保公正司法
推进审判制度改革 确保公正司法
全省各级法院应当深入贯彻落实党的十八届四中全会精神,紧紧抓住司法体制改革的契机,积极推进审判制度改革,全面加强审判工作,努力消除影响司法公正、制约司法能力的体制机制因素,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一、完善司法责任制,确保公正司法。审判权是宪法和法律赋予人民法院的专门职权,事关生杀予夺。审判权的行使,必须由严格的责任制度予以保障。总体上看,我国司法审判制度是符合社会主义初级阶段的实际的,但也存在着一些不符合审判权运行规律的问题,存在着责任不清、追责不明、履责不力等问题,极大地影响了审判人员主观能动性的发挥、审判权的规范行使和审判质量的提升,也造成极少数法官执法不规范,滥用审判权,影响了法院形象和司法公信。要落实中央全会决定关于健全司法权力运行机制的要求,完善司法责任制,让审理者裁判、由裁判者负责,切实做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。
一是进一步明晰审判权力和责任。要优化司法职权配置,建立健全确保依法独立公正行使审判权的制度机制,为审判责任制的实施打好体制机制基础。要改革审判委员会制度,完善主审法官、合议庭办案责任制,改变过去院庭领导层层审批案件的管理方式,建立干预审判活动全程留痕等配套制度,将审判权力和责任分担追究范围框定到相应审判组织成员,实现“谁审理谁定案,谁定案谁负责”,解决好出了问题无人负责、无法追责的问题。
二是规范各项权力运行。科学划分主审法官、合议庭其他成员、审委会委员的职责权限;科学界定审判裁决权、审判监督权、审判管理权的权力内容、权力边界和行使方式,使法院的各项权力做到主体明确、配置科学、边界清晰、权责对应,既保证审判权赋予到位,又受到有效的监督管理。
三是完善法官惩戒机制。推进案件质量评查常态化运行,加强和改进审判绩效考评,做到出现错案和案件质量问题能够及时发现,并启动评估、甄别、倒查、追责等程序,促进案件质量终身负责制和错案责任倒查制落实到位。对办金钱案、关系案、人情案的,要坚决严肃查处,直至追究刑事责任;对严重不负责任、存在重大过失引发错案和重大案件质量问题的,要依法依纪进行追责。
四是建立健全审判人员履行法定职责保护和保障机制。在加强责任追究同时,也要加强法官履职保障,非因法定事由和本文由论文联盟http://www.LWlm.cOm收集整理法定程序,不得将法官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。同时,要完善司法人员分类管理制度和职业保障制度,为法官依法履职解除后顾之忧,保护法官办案积极性。
二、构建阳光司法机制,提升司法公信力。司法公开是提升司法公信力的必然要求。要大力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,进一步加大司法公开力度,满足人民群众司法知情权,使司法公正以人民群众能够看得见的方式实现,促进司法人员不断提升司法能力和公正廉洁司法水平。
一是牢固树立以公开保公正促公信的理念。近年来,我们通过法院开放日、新闻发布会、法官辩论赛、最美基层法官评选,建设“一网两微三平台”等方式,推动司法走进群众、服务群众,让群众感受司法、监督司法,使司法公信力得到提升。我们要总结推广既有经验,树牢“以公开保公正促公信”理念,坚持以公开为原则、以不公开为例外,通过司法公开更好地取信于民。
二是建设应用好司法公开三大平台。充分利用信息技术手段,建设好审判流程公开平台,把审判过程依法能公开的,全部向社会公开;建设好裁判文书公开平台,逐步实现依法能够公开的裁判文书全部上网公开;建设好执行信息公开平台,将执行各环节的重要节点全部公开,最大限度挤压执行权寻租空间,惩戒失信被执行人,促进执行难问题的解决。
三是提升司法公开水平。要本着胸怀坦荡、实事求是的态度推进司法公开。进一步活化方式,丰富内容,拓展公开的广度深度,解决好个别法院存在的重视程度不够、有畏难情绪以及部分公开、选择性公开、公开形式单一等问题,保障群众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权。
四是处理好司法公开与媒体监督的关系。既要通过推进司法公开,积极主动接受媒体舆论监督,也要划清可以公开、不能公开的界限,防止泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。尤其对舆论广泛关注的案件,要保持司法定力,守住法律底线,不能被舆论所左右。
三、建立完善以审判为中心的诉讼制度,提升司法公信,防止冤假错案。党的十八届四中全会作出了“推进以审判为中心的诉讼制度改革”的重大部署,目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念,确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验,保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权以及裁判中发挥决定性作用。这一重大举措,为提升司法公信、防范冤假错案指明了制度建设路径。
一要发挥好审判特别是庭
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