推进工商登记制度改革情况调研报告.docVIP

推进工商登记制度改革情况调研报告 　　 　　推进工商登记制度改革情况调研报告 　　 　　 　　自XX年3月1日实行公司注册资本制度改革以来，我市改革红利初步显现，市场活力明显增强，但由于主客观因素的影响，改革过程中尚存在一些问题，亟待研究解决。笔者结合窗口登记注册工作对此进行探讨。 　　一、工商登记制度改革基本情况及成效 　　自3月1日实施登记制度改革以来，XX市市场主体量额齐增，截至5月30日，新设立各类市场主体1277户，同比增长13.11%；其中新设立登记的内资企业200户，同比增长9.2%，企业注册资本总额30333万元，同比增长126.77%；新设立登记个体户1077户，同比增长13.85%。其中，受益于注册资本认缴登记制，企业创业成本降低，新登记企业以公司为多有169户，占全部新登记企业的84.5%，新登记的企业认缴注册资本为1000万元以上的有14户，其中认缴的最高出资为5000万元，认缴的最低出资为1万元。特别是实行公司注册资本认缴登记后，不再限制出资方式、出资时限，促进了投资者选择产权清晰、管理规范的公司作为企业组织形式，市场主体结构实现升级。 　　二、工商部门推进工商登记制度改革的主要措施 　　（一）加强政策性宣传。一是多渠道开展宣传，引导社会了解改革政策。利用网站、咨询窗口发布公告等方式，对《公司法》修改内容和《注册资本登记制度改革方案》等规定进行大力宣传，引导广大经营者深刻认识工商登记制度改革的意义，大力营造登记改革的浓厚氛围。二是按照政务公开要求，及时修订完善各类业务办理须知和表格，将修改后的表格样式、提交材料清单、申请书模板等登记依据和标准对外公示，引导申请人正确准备相关申请材料，同时，耐心向来电、来访群众解释宣传新政策，进一步引导群众全面认识改革的目的、意义、内容和便民惠民措施，从而确保商事登记制度改革顺利推行。 　　（二）开展相关业务培训。组织人员参加总局及省、江门和市局组织的注册资本登记制度改革培训会，对注册登记窗口人员进行专题培训，全面更新注册登记业务知识，对新修订《公司法》以及《企业登记提交材料规范》、《企业登记文书规范》等进行系统学习，重点掌握注册登记制度改革的基本情况、实施办法和具体操作知识等，明确了注册登记流程、窗口设置、服务规范，熟悉工商登记改革制度的操作程序和步骤，加强相互研讨交流，对模糊事项等进行详细研究，明确对困惑难题的解决办法。 　　（三）优化注册登记服务。改善办公软硬件建设，配备登记服务办事指南，及时印制注册登记各类新式文书，包括新版营业执照、各类申请书、表格填写范本、各类登记指南等材料。向经营者展示各类新注册登记表格示范文本，方便企业办理业务，对公司注册资本制度改革的相关内容进行详细告知。进一步加强注册窗口环境建设，优化注册程序、简化注册流程，缩短办理开业登记及变更登记时间，推进注册登记便利化，确保登记管理工作优质高效运转。 　　三、工商登记制度改革实施以来存在的问题 　　（一）从社会对于登记制度改革的理解层面来说，一是舆论宣传存在误区，外界对登记制度改革理解不够全面。经过三个月的改革实践，群众对工商登记改革的关注度提高，经营者关注工商部门推进公司注册资本认缴登记制，以及放宽注册资本登记条件等规定，认为这营造了良好的投资环境和营商环境。对此表现出高度的热情，投资创业热情有效激发。但部分媒体对工商登记制度改革的宣传较为片面，单方面注重宣传改革红利，疏于介绍改革的分步推进和具体措施，使不少群众误认为注册资本制度改革就是“先照后证”的改革，误认为“办公司不需要注册资本”，误认为“办营业执照不要什么条件”等等。二是企业随意设立、变更、注销，甚至盲目追大。改革以来，部分经营者却因为登记注册的便利，对营业执照产生了不重视、随意申请设立、变更、注销的心态。同时，注册资本实行认缴制后，一些投资者对个人出资能力、承担风险能力考虑得不多，对个人诚信关注的不够，具体表现在注册资本不实，出资及出资期限存在盲目和随意，甚至不顾自身实力和发展需要盲目增资等情况，这些都不利于企业的健康长远发展。 　　（二）从工商登记制度改革与外部的衔接上来说，一是部门改革不同步。改革实施以来，特别是5月底我省“两个目录”出台后，创业者能快速、便捷地拿到营业执照，但涉及到行政审批的仍需取得许可后方可经营。如部分许可项目准入门槛高，导致企业进入市场的时间拖得过长，这不仅影响了改革成效，同时也影响了企业的正常经营。二是统一的登记制度改革及许可审批信用信息公示平台的建设未完善。根据国务院《方案》的要求，实现“宽进严管”必须要有许可审批信用信息公示平台作为支撑，政府其他相关部门配合，但目前我市该平台尚未完善。三是市场主体年度报告制度仍未落地。国务院《注册资本登记制度改革方案》和省政府《广东省商事登记制度改革方案》都明确规定