推进新型工业化新型城镇化互动发展的思考.docVIP

推进新型工业化新型城镇化互动发展的思考 加快推进新型工业化新型城镇化互动发展，是省委省政府作出的重要部署，是实施市委、市政府确定“构建一中心、一枢纽、一屏障，打造大基地，建设五个万源”发展思路的现实路径。面对我市地处贫困山区经济基础薄弱，又是国家限制开发区的实际，我们必须认真思考，采取强力措施加快推进新型工业化新型城镇化互动发展，从而推动全市经济社会全面发展。 一是统一思想“抓认识”。历史经验表明，一个国家和地区的现代化进程中，工业化与城镇化之间的关系是正相关的互动关系，工业化催生城镇化，城镇化承载工业化。正是工业经济的集约化和规模化，引发资本、人口、劳动力等要素不断向城镇集聚，从而推动城镇化的发展。城镇化是工业化的载体和重要促进力量。城镇化的进程就是资本、劳动力、技术等要素集约利用，从而产生规模经济效应的过程。同时，城镇化带来需求的扩展和升级，为工业化的深化拓展了新的发展空间。我市工业虽经多年的发展，初步形成了建材、煤炭、冶金、农副产品加工等工业体系，也带动了官渡、青花、白沙、沙滩等一批工业乡镇的发展，但工业总量偏小，结构单一，还处于工业化初期阶段，走工业化与信息化互动发展，科技含量高、经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的新型工业化道路还很漫长，城镇化水平低，工业对城镇发展的拉动作用不强，城镇对工业提供的依托能力十分薄弱的现实不容忽视；加之，国家将列入限制开发区，对我市“两化”互动带来了新的课题。面对这一市情，我们必须统一全市上下的思想，深刻认识省委、省政府作出的推进新型工业化与新型城镇化互动发展的决策部署的重大意义，深刻认识到万源追赶跨越的发展战略，就是坚持“工业主导、两化互动”基本思路不动摇，始终不渝地把工业化摆在经济社会发展的重要位置，坚定不移地走新型工业化新型城镇化发展之路，全面深入推进城乡一体化，经济社会实现又好又快发展。 二是优化布局“抓规划”。坚持城市总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划“四规衔接”，深化完善市域城镇体系、现代产业体系、现代交通体系、生态环境体系等规划，特别注重青化、罗文、白沙、官渡、八台、石塘等工业乡镇的工业布局和城镇发展统一规划，为产业特别是工业发展留足空间。在城镇规划上，按照“主城区20万、场镇20万人、村落聚居点20万人”的规划思路，编制完成城市总体规划和风貌规划，加快编制区块控详规划和修详规划，抓紧完善市政、交通、水电气、排污以及公共服务等专项规划。在工业发展上，依托资源、交通优势和产业基础，围绕中石油配套产业园区，加高起点规划建设罗文镇，围绕青花凯迪低碳循环经济产业园区建设，加快在官渡、白沙东风坝规划建设建材集中区，加快在白沙、八台等乡镇规划建设富硒食品加工集中区，把青化、官渡、白沙打造成为太平镇的卫星城镇。 三是突出工业“抓支撑”。坚持优势优先、绿色发展原则，依托优势资源，加快发展新型工业，壮大特色经济。加快推进新型工业化，着力提升工业化水平，未来五年我们将着力“三大基地”，突出“三项重点”，实施“三项工程”，优化“三大环境”。着力打造“三大基地”，即天然富硒食品、综合能源、建筑材料基地。其中天然富硒食品基地，重点以白沙八台天然富硒食品产业工业园为主，以巴山雀舌、巴山食品、金桥魔芋、立川牧业等为龙头企业，立足富硒农副产品资源优势，大力发展天然富硒食品加工业，力争到2015年，以“巴山雀舌”为代表的高档系列名茶年产值达5亿元以上，大宗绿茶产值达5亿元以上；旧院黑鸡系列食品产值达5亿元以上；发展魔芋、薯类等大巴山特色农产品规模以上生产企业8个以上，力争“十二五”期末富硒农副产品产值超20亿元。依托丰富的天然气、煤炭、水电等资源，倾力打造秦巴山区综合能源基地，“十二五”期间，力争开工建设年产30万吨煤矿1座，组建30万吨煤炭企业集团10个，建设年洗精煤60万吨洗煤厂1家，建设30万千瓦的煤矸石发电厂1家；加快凯迪低碳经济工业园区建设，加快开工建设1x3万千瓦生物质发电项目，搞好风能开发利用规划；加快秦巴山区成品油、非成品油储 运销售网络项目建设，使其尽快投产，加快罗文镇铁山坡天然气净化厂建设，力争2014年竣工投产，到“十二五”期末，全市综合能源产业实现产值超100亿元，比“十一五”期增长3倍，成为万源经济发展的支柱产业。建筑材料基地以官渡工业园为主，以华新水泥为重点，加大招商引资力度，力争10万吨高强石膏粉和3000万纸面石膏板项目尽快开工建设，到2015年，力争发展规模以上石膏生产和加工企业5家以上，产值5亿元以上。力争到“十二五”末，全市建筑材料产业实现产值15亿元，在“十一五”期基础上实现翻番。突出“三项重点”，即技术改造、结构调整和园区建设。把技术改造作为传统企业转型和传统产业升级的主要路径，大力引导和扶持企业，积极采用新技术、新工艺、新装