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提高地税部门服务地方经济促进县域经济发展能力的思考 服务地方经济和促进县域经济发展，是地方税务部门的重要责任和职能。从**县这几年经济发展情况来看，全县上下坚持以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“保持经济平稳较快增长、促进发展方式转变”这一工作主线，着力实施“生态立县、钢铁强县、旅游兴县、开放活县”四大战略，县域经济取得长足发展，我县地方税收作为县域经济发展的晴雨表，年完成税收由05年的4.5亿元，发展到2010年预计完成6.5亿元。经济决定税收，税收对经济发展具有重要的反作用。正确认识经济与税收的辨证关系，要求我们要牢固树立经济税收观，进一步优化地方税收管理机制和服务体系，切实提高干部队伍素质，不断提高税收征管效率和质量，积极支持促进地方经济的发展。对此，立足**县情，就研究县域经济发展瓶颈、地方税收发展难题和如何破解难题以地方税收促进县域经济发展，谈几点看法。 一、我县经济发展瓶颈 **县位于唐山市北部，地处京津唐承秦五大城市腹地，是“七山一水半分田，半分道路和庄园”的纯山区县，总面积1439平方公里，辖17个乡镇、417个行政村，总人口37.5万。铁矿、金矿资源丰富。 我县产业结构单一、仅仅依靠资源发展钢铁产业，产业链条较短、内生动力不足，土地、环境、资金等要素制约明显，保持财政收入稳步增长的难度越来越大。在这些问题中，最突出的矛盾是产业发展水平低、项目少、后劲不足，主要表现在以下几个方面：一是企业总量少。截至目前，全县共注册企业1372家，个体工商户7058家，而迁安市共注册企业2982家、个体工商户19466家，遵化市共注册企业1993家、个体工商户16153家，丰南区共注册企业2507家、个体工商户7667家。我县市场主体偏少，直接导致市场活力不足，经济发展乏力。二是企业规模小。我县销售收入10亿元以上的企业只有津西1家，而迁安市有10家、丰南区有9家。三是产业形态单一。全县197家规模以上工业企业，82.7%集中在铁矿采选和钢铁产业上。一产、三产以及二产中的非钢产业发展严重滞后，且大多没有形成产业链条。四是发展投入不足。2009年，我县共开工产业项目139个，完成投资42亿元，占全社会固定资产投资的68%。迁安市共开工产业项目264个，完成投资187.5亿元，占全社会固定资产投资的94%；丰南区共开工产业项目92个，完成投资81.8亿元，占全社会固定资产投资的90.7%，投资额度都远远高于我县。 二、我县地方税收工作面临难题 目前，在推进科学发展的进程中，**县正处于经济快速发展时期。从近几年我们开展经济税源调研分析的情况来看，一些潜在的、深层次问题在逐步显现。 （一）产业结构单一，行业发展不平衡，经济结构制约税收增收。 我县以钢铁业为主体的产业结构，受国际市场钢材价格和进口铁矿石价格影响较大，国际市场钢材价格高，铁矿石价格相对稳定，津西钢铁和当地铁矿日子好过，税收任务容易完成，反之，税收任务完成相当困难。这样的经济结构抗击经济风险能力相当脆弱。2007年地税全年入库税金43828万元，钢铁重点税源入库税金29414万元，钢铁重点税源入库税金占全年入库税金的67%，2008年地税全年入库税金66527万元，钢铁重点税源入库税金47237万元，钢铁重点税源入库税金占全年入库税金的71%，2009年金融危机影响显现，重点税源收入下滑，地税全年入库税金58000万元，钢铁重点税源入库税金33026万元，钢铁重点税源入库税金占全年入库税金仅占57%。从近几年我局收入情况看，来自第三产业的税收仅占总收入的20%左右，数据表明，**县产业结构单一形成税源结构单一，税收基数逐年被抬高，增收空间减少，增收压力增大。 （二）主体税源铁矿采选企业处于转型期，税收效益尚未显现。 我县主体税源铁矿采选企业延伸产业链条，部分企业向一产、三产行业投资。如向板栗产业转型，胡子工贸有限公司成立了喜峰口板栗专业合作社；向花卉产业转型，罗家屯镇海峰铁选厂成立了河北奔腾花卉有限公司；向养殖产业转型，龙腾工贸有限公司与河北新希望农牧有限公司合作，成立了龙腾养殖有限公司；铁矿采选加工企业内部优化升级，河北友利钢铁有限公司成立了奥帝爱机械铸造有限公司，金信矿业有限公司成立了唐山福春林木业有限公司，金信太阳能玻璃有限公司。此外，远大万通球墨铸管、唐山大方铸造、林汇精密铸造等一大批科技含量高的企业，都是由铁矿采选企业转型而来。向旅游业转型，鑫峪矿业有限公司入股景忠山旅游开发有限公司；海发铁选厂投资开发建设青山关景区；海峰铁选厂投资开发建设凤凰山景区；金顶山矿业有限公司投资开发建设金顶山景区；胡子工贸有限公司开发建设喜峰雄关大刀园景区。向服务业转型，昌顺矿业有限公司建设了亚滦湾国际大酒店，成为我县唯一一家准四星级酒店。向商业转型，远大矿业有限公开发建设的远大鸿福购