化工投资项目资金申请报告编制办法.docVIP

化工投资项目资金申请报告的编制 　　华永康 教授级高级工程师　　浙江省天正设计工程有限公司 总工程师　　注册化工工程师、注册咨询工程师、注册安全工程师　　　Hua-YK@　　目录　　资金申请报告的性质　　资金申请报告编写依据、主要内容和格式　　化工投资项目资金申请报告要点解读　　“资金申请报告”是各级政府投资主管部门对政府投资项目和申请政府财政资金补贴或支持的项目进行核准时要求提供的强制性文件。　　政府资金支持包括投资无偿补助、奖励、转贷、贷款贴息等。　　1）用于投资补助和奖励 投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%。奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。　　（2）用于贷款贴息和转贷 贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。 　　一、资金申请报告编写依据、主要内容和格式　　主要依据　　1.国务院关于投资体制改革的决定（国发[2004]20号）　　化工投资项目资金申请报告编制办法　　对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策，自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划许可手续和减免税确认手续。　　根据（国发[2004]20号）文精神:　　政府投资项目必须进行可行性研究，按程序编制和报批可行性研究报告，企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交《项目申请报告》，不再经过批准项目建议书，可行性研究报告的程序。　　对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。 　　2.国家发改委关于落实投资体制改革的有关政府令　　化工投资项目资金申请报告编制办法　　2.1《 政府核准投资项目管理办法》国家发改委令11号—2014 （原《企业投资项目核准暂行办法》国家发改委令19号—2004）　　企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。（根据项目情况分别为国务院投资主管部门和省级政府投资主管部门，详见《政府核准的投资项目目录（2013年本》）原为（2004年本》。政府核准的投资项目目录（2013年本）修订要点.ppt 　　2.2《境外投资项目核准和备案管理办法》国家发改委令9号—2014 （ 原《境外投资项目核准暂行管理办法》国家发改委21号—2004）　　境外投资项目指投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产和权益或提供担保，获得境外所有权、经营权及其他相关权益的活动。　　国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。　　2.3《外商投资项目核准和备案管理办法》国家发改委令12号—2014 （ 原《外商投资项目核准暂行管理办法》国家发改委令22号--2004 ）　　本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。　　外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。　　根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：　　（一）《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元及以上鼓励类项目，总投资（含增资）5000万美元及以上限制类（不含房地产）项目，由国家发展和改革委员会核准。　　（二）《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资（含增资）5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。　　（三）前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。　　（四）由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权　　限不得下放。　　本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。 　　2.4《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》国家发改委第28号。　　借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。　　项目纳入国外贷款备选项目规划