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新型农村合作医疗让群众感受党 新型农村合作医疗让群众感受党和政府的温暖 ---铜梁县卫生局 我县作为全市第一批试点县，从2003年下年开始实施新型农村合作医疗自以来，由于各级党政重视，广大群众的积极参与，已经取得突破性进展。群众在新型农村合作医疗中得到实惠，在新型农村合作医疗中感受到党和政府的温暖。我们的体会是： 一、新的形势催生新的制度 改革开放以来，我国社会经济各方面都得到快速发展，国家经济日益壮大，“三个代表”重要思想让广大农民群众的医疗保障提高党和国家的重要议事日程，催生了新的合作医疗制度，即在政府的引导和支持下，坚持农民自愿的原则，以家庭为单位参加的一种合作医疗方式。根据中央的指导意见，结合我县实际，以“县办县管”形式，住院补偿为主，兼顾门诊补偿的办法。农民个人每人每年缴纳10元合作医疗入保金，中央和市、县财政按参加新型农村合作医疗的农民为数每人每年补助20元(从2006年开始，中央及市县财政补助增加至35元)。农村五保户、特困户、优抚对象个人缴纳部分由县民政局负责解决, 中年丧子户及计划生育手术并发症户个人缴纳部分由县计生委负责解决。2003年我县只在巴川、旧县等10个乡镇进行新型农村合作医疗试点，2004年扩大到14个乡镇，2005年全县33个乡镇全面推行，到2005年底参加新型农村合作医疗的农民达51.23万人，占全县农业总人口的76.17%。 二、新做法取得群众信任 为了保证新型农村合作医疗制度的贯彻落实，县政府及其卫生主管部门按照中央和市里的文件精神，在总结过去经验的基础上，制定了切实可行的实施方案，有力地推动了工作的开展。我县新型农村合作医疗基金管理制度的运行情况，先后得到市新型农村合作医疗办公室和国家财政部驻渝专员的充分肯定。 （一）实施封闭的资金运行管理制度，保证资金的安全高效运行。一是在县财政开设了新型农村合作医疗基金财政专户，对中央及市、县财政配套资金和各乡镇所筹集的所有新型农村合作医疗基金实行专户存储；县合作医疗管理委员会办公室开设合作医疗支出专户，用于县合管办审核补偿的小额支付。二是县合管办对医疗机构审核垫付补偿的农民门诊住院医药费补偿金进行审核后实行后期支付。三是县财政局委派一名专职会计常驻县新型农村合作医疗管理委员会办公室，负责新型农村合作医疗经费收支的账务处理和资金管理。资金的封闭管理保证了资金的安全，让老百姓放心。 （二）建立严格的资金监管体系，筑牢防腐大堤。一是建立了合作医疗补偿金审核制度，县新型农村合作医疗管理委员会办公室定期到定点医疗机构对已兑付的农民医药费补偿情况进行复审，复审后将补偿金直接划拨到定点医疗机构，做到了钱账分离；二是建立了合作医疗补偿金公示制度，各乡镇政府及各乡镇卫生院对农民补偿情况实行定期公示，接受群众监督；三是建立了新型农村合作医疗工作的监督、审计制度，成立了新型农村合作医疗监督小组和审计小组，对各乡镇新型农村合作医疗工作进度、资金及时入账情况、补偿程序、补偿范围、补偿比例、补偿公示情况均进行监督检查，对基金使用情况进行监督审计，并把监督结果作为目标考核的重要内容，增加工作透明度，强化了工作责任。 （三）制定科学合理的经费报账制度，充分体现了新型农村合作医疗大病统筹的优越性。一是设立农民家庭账户。参加新型农村合作医疗的农民害定点村卫生室或乡镇卫生院就诊，均可享受不超过家庭账户总额的门诊补偿，并在次年续保的前提下，上年家庭账户余额可转下年使用。二是以大病统筹为主。参加新型农村合作医疗的农民因病住院治疗的医药费按比例报销。三是建立大病救助制度。对参合农民因重大疾病住院，在享受新型农村合作医疗门诊、住院补偿后，自付部分在5000元以上，且家庭经济特别困难，无力再承担医疗费用的人员，每人每年可享受一次重大疾病医疗救助，救助金额原则上按自费金额的20—25%给予补助,农村“五保户”“特困户”自付部分在2000元以上，按25%补助。但每人每年享受医疗门诊、慢性病补偿、住院补偿和重大疾病救助的总和不超过2万元。四是增加慢病补偿项目。针对农村慢性非传染疾病导致家庭医药费负担过重的问题，我县从2006年开始增加了慢病补偿。对参合农民因慢支气管炎等9类13种慢性非传染性疾病门诊治疗，每年可享受不超过200元补偿。五是制定便捷的报账制度，在定点乡镇卫生院和村卫生室采取了门诊就诊医药费直接补偿给病人；县及乡镇卫生院住院医药费用在出院时就地报账；市级医疗机构住院医药费用在县合管办审核报销，快捷兑付，优质服务，方便群众，提高了群众对新型农村合作医疗的信任度。 三、新成效让群众感受党的温暖 随着新型农村合作医疗工作的不断推进，其成效也日益显现。 （一）进一步