用治理、善治理论解读现代海关制度.docVIP

用治理、善治理论解读现代海关制度 摘要： 本文简要介绍了治理和善治的基本观点，随后用治理和善治的理论框架分析了海关制度创新的成就，粗线条地勾勒了现代海关制度意识形态层面的主要特征，从价值层面探讨了现代海关制度发展的未来方向。笔者认为，海关制度变革的已有成就是海关总署多年来积极进行监管体制改革和创新的结果，从制度变迁的路径角度来看，过去7年海关创新的努力为向现代海关制度的演进奠定了基础并预示进一步变迁的方向。 90年代以来，经济全球化和世界多极化在曲折中向前发展,治理和善治理论正是这种世界性潮流和发展趋势的产物,它反映了20世纪70年代以来西方发达国家政治治理和行政管理的新趋势。“治理”概念之所以引起广泛关注，主要是因为随着全球化时代的来临，人类的政治生活在发生重大的变革，其中最引人注目的变化之一，便是人类政治过程的重心正在从统治（government）走向治理（governance），从善政（good government）走向善治（good governance）。为了顺应新的世界性潮流和趋势，治理和善治理论家们提出了新的行政管理模式和衡量管理成效的规范性标准。他们认为，新的行政管理结构应当是多中心的、自主的、分工合作互为补充的治理结构，私人经济部门和以民间组织为主体的第三部门或公民社会在新的治理结构中发挥着日益重要的作用。所谓善治就是政府和民间组织、公共部门和