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认真贯彻落实中央《决定》精神 努力开创全市人口和计划生育工作新局面 ——在2008年全市人口和计划生育工作会上的讲话 市人口和计划生育局局长 刘 东 （2008年4月11日） 各位领导、同志们： 全市人口和计划生育工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十七大、十一届全国人大一次会议精神，构建和谐社会，创建首批云南省文明城市的新形势下召开的一次全面安排布置人口和计划生育工作的重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称中央《决定》)、全州人口和计划生育工作会议暨云南省全面启动出生缺陷一级预防工作会议精神，以十七大精神为指针，认真总结全市人口和计划生育工作取得的成绩和经验，分析把握当前面临的形势和任务，突出科学发展、和谐社会建设两大主题，采取有效措施，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，促进人口与社会、经济、资源、环境协调发展和可持续发展。下面，我讲几点意见。 一、重点突出，措施有力，2007年人口和计划生育工作任务全面完成 2007年全市人口和计划生育工作，在市委、市政府的正确领导下，在省、州人口计生委的指导下，全市各级各部门及广大计生系统干部职工认真学习和深刻领会中央《决定》精神，牢牢把握机遇，不断创新人口和计划生育工作体制和机制，切实转变工作思路和方法，以完成责任目标为中心，以进一步稳定低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭奖励政策，抓好农村和流动人口计划生育工作为重点，认真落实“黄牌警告”和“一票否决”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，积极争创“省级计划生育优质服务达标市”，全市的人口和计划生育工作呈现出稳步发展的态势，各项工作取得了新的进展。 (一) 进一步完善以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制。全面贯彻落实中央《决定》，始终坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法，不断完善人口和计划生育考核制度和责任追究制度，定期不定期地对人口和计划生育工作进行督促检查。根据检查结果，报请市委政府进行通报，对责任目标完成不好的给以通报批评，进一步增强了乡镇（处）党政领导责任意识。加大了计生经费的投入，制定出台优惠政策，调整和充实了基层计生队伍，配备了公务用车，确保了责任目标任务的完成。 （二）干部队伍素质得到加强，基层基础工作有所提高。在督促检查的同时，加大对基层的业务指导力度，指派专人对52个村委会的基层统计台帐进行专门指导。本着因地制宜、分类指导的原则，针对我市山区和坝区工作发展不平衡的实际，在工作指导和经费投入方面对山区乡给予倾斜。通过努力，山区乡工作水平有了一定提高。坚持对市、乡、村三级计生干部和技术服务人员的培训，按照“三有一达到”的要求（有计划、有记录、有考核，培训人数达到95%），每年对市、乡、村三级计生干部和技术服务人员进行集中培训两期。一是利用召开全市人口和计划生育工作会的机会，对全市市、乡、村三级计生管理干部和技术服务人员进行政策法规的培训。二是在年底组织进行了人口和计划生育统计台帐等知识培训。去年9月组织市、乡计生干部职工19人前往南京人口管理干部学院参加学习贯彻中共中央、国务院《决定》专题研修班和科技业务等知识培训。通过以上系列培训，进一步增强了全市各级计生干部队伍的业务素质和工作能力。基层基础工作有所提高 (三)利益导向机制进一步完善，农业人口独生子女家庭奖励取得突破性进展。全面落实云南省农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度是实现人口和计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的重要举措。2007年通过有针对性地开展宣传教育，继续执行为农业人口独子女家庭代交农村合作医疗“参合费”的奖励政策，进一步激发了农业人口独生子女父母领证的积极性，提高工作补助，采用每办1户补助工作经费30元，超额任务数1户补助工作经费50元的办法，进一步调动基层工作积极性。确保农业人口独生子女父母办证任务的完成。今年全市农业人口独生子女家庭领取《独生子女父母光荣证》346户，比全年任务数270户多76户。其中兑现一次性奖励535人，26.75万元;兑现教育奖学金1802人,33.652万元; 兑现养老扶助金209人,13.74万元; 兑现独生子女儿保费5086人,55.497万元; 兑现独生子女“参合费”11776人,11.776万元。有16名高中毕业生通过加分进入高等院校。 （四）“省级优质服务达标市”工作通过省级考核。按照“环境优美，技术优良，服务优质，管理优秀，群众满意”的要求，2007年，投入15万元对