地下空间安全管理模式初探-上海长宁区.docVIP

地下空间安全差别化管理模式初探 姚志民 一座城市，随着其经济和建设的不断发展，促使其扩容到一定程度后，由于受到土地资源的限制，在研究制定城市新一阶段的发展规划和方向时，地下空间的开发利用自然而然地会被提升到重要位置。目前，这些实践在世界发达国家和地区也取得了成功经验，对于有效缓解城市人口和空间压力起到了很好的效果。上海经济高度发达、城市建设和扩张脚步也越来越迅猛，随之而来的就是人口密度越来越大、土地资源稀缺，在6219平方公里的土地上生活着2300万人口。因此，充分合理地开发利用城市地下空间已成为大势所趋。同时，“创新驱动、转型发展”的社会管理探索之路，又不断促使我们要摆脱习惯性管理方式和程序化管理手段的束缚，运用新的管理模式来加强地下空间的日常管理。况且，对我们民防系统而言，地下空间安全管理本身就是一个新任务，这就更需要我们探索一条创新与融合兼备、分工与协作共存的新型管理模式，期望实现的目标就是地下空间使用开发与使用安全的双赢局面，这对于实现城市资源的可持续发展和利用，建设集约城市与平安城市，意义重大。 一、地下空间安全管理目标 自从2008年我办接受了地下空间安全管理的任务和职责后，分别通过2008年的“奥运安保”、2009年迎博时的“安全隐患专项整治”、2010年办博时的“严防死守”、2011年的“清剿火患”等安全管理的专项行动，以及日常的地下空间安全检查和隐患排查等工作的得