新中小学制度讲解.ppt

规范三：规范资产处置 中小学校资产处置包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废、报损、货币性资产损失核销等。 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范三 三是非义务教育阶段学校开展非独立核算经营活动，应正确归集实际发生的各项费用。 尤其注意不能将经营支出列入事业支出，一旦列入事业支出，将会影响学校正常运转。 独立核算的经营活动，应当按照企业财务制度单独进行核算，不在学校经营支出中反映。 三个加强 加强支出管理 一个完善 六个方面 四是应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。 应该采用集中采购的不能分散采购；应该采用公开招标方式的不能采用单一来源方式。 应该通过国库单一账户体系支付的，不能使用现金支付。 三个加强 加强支出管理 一个完善 六个方面 五是应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。 三个加强 加强支出管理 一个完善 六是应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 三个加强 加强支出管理 一个完善 第二个加强： 加强资产管理 三个加强 加强资产管理 加强资产管理（第八章），主要讲了资产的概念、内容和管理要求。 三个加强 加强资产管理 三个加强 加强资产管理 改变一： 流动资产内容的改变 一是增加 “零余额账户用款额度”。 国库集中支付制度改革后引入的一个概念 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变一 二是将“应收及暂付款项”名称改为“应收及预付款项”。 与《事业单位财务规则》名称保持一致。 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变一 三是删除了“借出款”。 应收及预付款项已包括“借出款”。 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变一 改变二：适度调高了固定资产的单位价值标准。 通用设备由500元提高到1000元 专用设备由800元提高到1500元 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变二 第三个改变：对固定资产分类进行了适当调整 三个加强 加强资产管理 四个改变 第三个改变 房屋和建筑物 房屋及构筑物 一般设备 通用设备 图书 图书、档案 其他固定资产 家具、用具、装具及动植物 固定资产分类： 固定资产共分为六类，除上述四类外，还有专用设备、文物和陈列品两类。 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变四 改变四：在资产分类中增加“在建工程”，将“在建工程”纳入资产管理体系 。 三个加强 加强资产管理 四个改变 改变四 两个加强： 加强流动资产管理 加强固定资产管理 三个加强 加强资产管理 两个加强 第一个加强：加强流动资产管理 一是加强货币资金管理。 贯彻内部牵制原则（机构分立、钱帐分立） 遵照国库集中支付制度 遵守现金管理规定（控制备用金限额、超限额用支票结算） 定期或不定期的进行清查 三个加强 加强资产管理 两个加强 加强流动资产管理 二是加强应收款项的管理。 应收及预付款项不得长期挂账 三个加强 加强资产管理 两个加强 加强流动资产管理 三是加强存货管理。 合理分类 适度存货 严格管控 三个加强 加强资产管理 两个加强 加强流动资产管理 第二个加强：加强固定资产管理 建立健全管理制度（谁用、谁管、谁负责维护保养） 建账、建卡 共享共用（提高使用率） 信息化管理 处置收入应当上缴国库（不再转入修购基金 ） 三个加强 加强资产管理 两个加强 加强固定资产管理 三个规范： 规范对外投资 规范资产出租出借 规范资产处置 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一：规范对外投资 对外投资是指中小学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一 对外投资需要注意六个方面的问题: 一是严格控制中小学校对外投资（经营活动） （中发[2011]5号）明确规定，公益一类中小学校不得从事经营活动；公益二类中小学校在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一 二是严格履行审批程序。 《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）明确规定:“利用国有资产对外投资……应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批” 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一 三是规范投资来源和投资方向。 中小学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外 。 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一 四是严禁义务教育阶段学校进行对外投资。 三个加强 加强资产管理 三个规范 规范一 五是坚持投资回报的原