小额信贷操作指南2222.docVIP

剑阁县扶贫小额信贷操作指南 (试行) 剑阁县扶贫和移民工作局 剑阁县农村信用合作联社 2015年8月 目 录 1 总则…………………………………………………………………-1- 1.1 背景……………………………………………………………-1- 1.2 依据……………………………………………………………-1- 1.3 目标……………………………………………………………-2- 1.4 原则……………………………………………………………-3- 2 组织机构……………………………………………………………-4- 2.1 县级管理机构…………………………………………………-4- 2.2 乡镇管理机构…………………………………………………-5- 2.3 村级实施管理机构……………………………………………-6- 3 评级授信……………………………………………………………-7- 3.1 评级授信范围…………………………………………………-7- 3.2 评级授信原则…………………………………………………-7- 3.3 评级授信指标…………………………………………………-7- 3.4 工作步骤（见附图）…………………………………………-9- 4 贷款流程（见附图）………………………………………………-10- 4.1 贷款申请………………………………………………………-10- 4.2贷款审查、审批………………………………………………-11- 4.3 贷款发放（见附图）……………………………………………-11- 4.4 贷款结息………………………………………………………-11- 4.5 贷款回收（见附图）……………………………………………-11- 5 贷款贴息（见附图）………………………………………………-11- 5.1 贴息资金来源…………………………………………………-11- 5.2 贴息的对象…………………………………………………-12- 5.3 贴息比例……………………………………………………-12- 5.4 贴息方式……………………………………………………-12- 6 风险防控…………………………………………………………-12- 6.1 宣传发动阶段………………………………………………-12- 6.2 评级授信阶段………………………………………………-13- 6.3 贷款申请阶段………………………………………………-13- 6.4 贷款使用阶段………………………………………………-13- 6.5 贷款偿还阶段………………………………………………-14- 6.6 建立扶贫小额贷款奖惩机制………………………………-14- 7 档案管理…………………………………………………………-15- 7.1 村级档案……………………………………………………-15- 7.2 乡（镇）档案………………………………………………-16- 7.3 县级档案……………………………………………………-16- 8 项目监测…………………………………………………………-17- 8.1 内部监测……………………………………………………-17- 8.2 外部监测……………………………………………………-18- 8.3 报表制度……………………………………………………-19- 9 能力建设…………………………………………………………-20- 9.1 村级机构培训………………………………………………-20- 9.2 贫困户培训…………………………………………………-20- 附图：扶贫小额信贷工作流程图………………………………-21- 附表1：贫困户评级授信表……………………………………-23- 附表2：贫困户评级授信汇总表………………………………-24- 附表3：贫困户小额贷款申请表………………………………-25- 附表4：剑阁县创新开展扶贫小额信贷质量进度监测表……-26- 附表5：扶贫小额信贷月统计表………………………………-29-  剑阁县扶贫小额信贷操作指南(试行) 总则 背景 扶贫小额信贷自上世纪80年代引入我国以来，各地不断实践和探索。但总体上，贫困农户贷款难问题依然存在，金融扶贫服务供给不足问题依然突出。面对经济社会发展新常态，扶贫开发将更多发挥金融资源的重要作用。国务院扶贫办会同相关部委提出了创新开展扶贫小额信贷，以免抵押、免担保、财政扶贫贴息的方式更好实施精准扶贫，有效缓解财政扶贫资金不足，帮助贫困户 “能贷款、能发展、能致富”。 依据 1.《中国农村扶贫开