县（区）级农机监理部门在农机购置补贴工作中的作用.docVIP

县（区）级农机监理部门在农机购置补贴工作中的作用 　　[摘 要] 县（区）级农机监理部门在农机购置补贴工作中，主要作用是从技术性、法制性角度对农业机械进行管理。工作涉及面广，包括加强农机安全生产和补贴政策的宣传，提供方便快捷的补贴农机上牌服务，提供补贴农机具驾驶员的培训服务以及对补贴农机具的安全监管等。本文的研究主题是江苏地区县（区）农机监理部门在农机补贴工作中的作用。 　　[关键词] 县（区）级农机监理部门 农机补贴 作用 江苏 　　[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）06-0214-01 　　江苏省农机购置补贴是指对直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织，包括农林场圃、农民（农机）专业合作组织、村级集体经济组织。在购买补贴目录内的农机具时所给予一定标准的国家补贴。农机购置补贴政策的实施，是国家一项长期的惠农、强农、富农措施。农机部门在实施农机购置补贴的工作中，县（区）级农机监理部门要对补贴农机具进行技术性和法制性管理。 　　1 加强补贴农机具安全生产和农机购置补贴政策的宣传 　　2016年江苏省农机购置补贴产品目录与2015年一样共分为10大类49个机具品目，与高效设施农业和粮食生产关键环节相关的农机具，所占比例分别是44%和56%，农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，分步实施，同步兑现。而这其中拖拉机、联合收割机、水稻插秧机仍将是最为重要，补贴资金使用占比最大的农机具，这也是目前县（区）级农机监理部门职责中所监管的主要机具。 　　针对于此，如何使这类补贴农机具在生产过程中能够安全作业不出问题，拥有老旧农机具农户自觉到监理部门进行报废更新，这需要监理部门在日常工作中能充分地与购置补贴工作相衔接起来，结合自身实际做足做实农机购置补贴政策和机具的安全生产宣传工作，本着“以人为本，关爱生命，关爱家庭”的目的，要深入乡村和田间场院，宣传法律法规，多开展免费培训课，手把手指导农机手安全使用和操作农机具，并使农机安全宣传教育工作深入到学校、家庭。要借助电视台、网络信息平台，通过宣传栏、简报、横幅、发放宣传材料、张贴宣传标语、农机交通安全赶大集等方式加大对农机补贴政策和安全生产的宣传力度，努力提高广大农民群众的安全意识和遵章守法的意识，营造一个良好的农机安全生产氛围。 　　2 提升补贴农机具上牌便民服务水平 　　按照相关法律法规的规定，拖拉机、联合收割机在使用前必须到相应的农机监理部门进行上牌入户纳入监管范围，水稻插秧机江苏省实行登记备案管理。所以，县（区）级农机监理部门就必须做好为以上补贴农机具提供上牌入户便捷服务，减少购机农户办牌入户来回奔波的辛苦。 　　为确保所有补贴拖拉机、联合收割机和水稻插秧机都能够纳入到监管范围内，县（区）级农机监理部门要努力提升自身为农服务的水平和质量。在补贴农机具上牌入户业务上要做到两点：第一，在辖区范围内的补贴农机销售点，设置农机具上牌入户和购置补贴政策咨询站，提机现场验机、拓印、上牌、照相、保险等服务，为农户提供购机、上牌“一条龙”服务；第二，针对在外地购置机具需上牌入户的农户，可由乡镇农机员统计，监理部门采取主动上门服务方式，按约定时间开展上门办理挂牌、年检等相关业务，使机手过去往返一整天才能办好的业务，在家门口不到半小时就能办结。 　　不断改善和提高为农服务品质，是农机监理部门工作之根本，坚持全心全意为农服务的宗旨，依法行政、是监理人员职责之所在。 　　3 注重补贴农机具驾驶操作人员的培训 　　补贴政策让农民买到心仪农机时，但如何确保他们能够安全使用这些农机具，又是摆在监理部门面前一个工作难点。安全无小事，但在现今农村的农机手中，农机安全生产观念不强，安全意识淡薄。因农机事故毁掉家庭幸福，让本已小康的家庭瞬间陷入贫困的情况时有发生，但这并没能引起大多数农机手的高度重视，无牌无证驾驶操作农机具的状况经常出现。因此强化对补贴农机具驾驶操作人员的技能培训就显得尤为必要，在操作上应把技能培训与享受补贴政策相关联，享受政策购买农机具就必须要参加技能培训，通过相应的考核并取得驾驶证件，方可给予补贴。为了提高机手培训的积极性，在实施上可与职业技能鉴定工作、“阳光工程”等项目相衔接，与农机培训学校联合起来，开设专门的培训学堂，免除或大幅度减少农机培训费用。 　　在驾驶操作人员培训的具体科目上，应严格按照农业部42号令中要求的4项考核项目有针对性进行培训：首先，关于农机安全和交通安全的法律法规，以及与操作规程相关的知识、机械常识；第二，场地驾驶知识和技能；第三，田间作业技能以及挂接机技能；第四，在道路上行驶的技能。 　　驾驶操作人员培训需具备一定的理论知识，所以客观上要求学员必须具备初中文化水平。如果没有初中水平文化的学