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宝鸡市现代农业发展思路与对策 摘要 根据2015年中央一号文件以及2014年12月中央农村工作会议对发展现代农业要求精神，为发展宝鸡农业，从农业产业功能、发展内涵、增长动力、生产方式、经营方式、效益评估等6个方面入手，推进农业转型升级，使城乡经济全面发展，并提出工作指导思想，要围绕“一个目标”，狠抓“两大重点”，突出“三种效益”，健全“四大体系”和发展现代农业的对策，以期为宝鸡市现代农业发展推动经济提供参考。 关键词 现代农业；转型升级；方向；思路；对策；陕西宝鸡 中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0319-03 中央2014年12月举行的农村工作会议以及中央一号文件指出，“农业现代化是国家现代化的基础和支撑，目前仍是突出‘短板’。挖掘农民这个最大群体的消费潜力，可以更好发挥消费的基础作用；农业农村基础设施和公共服务落后，有巨大新增投资需求，用好这个空间，可以更好发挥投资的关键作用；做大做强农业产业，可以形成很多新产业、新业态、新模式，培育新的经济增长点”。 2014年，宝鸡市农业工作将以中央农村工作会议精神为指针，以增加农民收入为核心，以调整结构为主线，以深化改革为动力，以构建现代农业产业体系为目标，加快建设“六基地、一中心”（高端奶业、亿只肉鸡、百万头肉牛肉羊、矮砧苹果、优质猕猴桃、无公害蔬菜，农产品物流及精深加工中心），做好“八个强力推进”，加快现代农业发展步伐，打造农业升级版，推动农业经济再上新台阶。 2014年宝鸡市加快发展现代农业，着力推进城乡统筹，农业农村经济呈现持续向好发展态势。全年农业增加值165亿元，农民人均纯收入达到9 500元。宝鸡市粮食种植面积33.45万hm2，预计总产值达到142.6万t。在保证粮食产量的同时，宝鸡市调整优化农业结构，积极推进畜牧业良种化、规模化发展，奶牛存栏及奶产量占到全省1/3以上。加快果业转型升级，新载苹果、猕猴桃9 600 hm2，成为全国最大的矮化苹果和优质猕猴桃生产基地。同时，还不断加大农村基础设施建设，大力实施退耕还林口粮田、坡改梯等项目建设，提高农田质量和灌溉保障水平。新建的86处农村集中供水工程解决了8.9万人饮水问题[1-3]。 为了改善农村居住环境，宝鸡市2014年启动实施了“三无户”安全住房工程，计划用2年时间在全省率先解决“三无户”住房问题，目前已有213户搬迁入住。在扶贫开发中，市上采取精准扶贫、干部驻村帮扶等形式，帮助10.2万农村贫困人口实现脱贫。同时，宝鸡市还加快新型城镇化建设，推进农村土地确权登记，完善大病统筹救助政策，顺利实现城乡居民养老保险制度并轨运行，促进了城乡统筹发展。 1 宝鸡市现代农业发展方向 1.1 发展战略由追求单一生产向现代多功能融合转型升级 围绕大力推动宝鸡市由城郊型农业向都市现代农业的战略定位，坚持农业生产、生态、生活、生物“四生”功能并举，突出园区化、农场化、合作化、生态化、产业化“五化”模式，强化研究“政策”、狠抓“现代”、突出“生态”、关注“民生”、着力“创新”、系统“推进”“五措”同施，有效引导农业围绕城市需要加快建设，推动城乡相互依存、相互补充、相互促进、一体发展。 1.2 产业体系由传统低质向现代高效转型升级 围绕构建与城市发展协调互动的特色产业布局，深入实施农业结构调整战略，建立了“岗瓜圩藕、蔬果并进、山岭茶竹、特色鲜明、种养并举、高产高效、三产融合、集群发展”的现代农业发展格局，健全了“稳粮、扩菜、强畜、兴生态、重加工、活流通”的现代农业产业体系，城区全部退出传统农业，提质增效发展优质粮油、蔬菜园艺、茶竹林果特经等规模特色高效产业集群。 1.3 农业经济由注重一产向三产融合转型升级 突出全产业链建设，深入实施“龙头集聚”等六大战略和农业产业化“双千亿”跨越发展行动，健全了粮食、油脂等十大农产品加工产业体系。深入推进农产品产销对接、“农旅结合”和现代农业示范区建设，农产品电子商务、农业物联网、休闲农业、现代种业等新型农业业态成为新的增长点，“环城、沿湖、依山、戏水”四大休闲农业集聚带基本建成，逐渐走出一条以园区化带动农业现代化的特色发展之路[4-6]。 1.4 经营机制由松散联结向紧密联合转型升级 围绕提升农业产业化经营水平，大力推进“突出龙头、合作带动、农民主体、新生力量、主体多元”5个方面的建设，着力构建立体式复合型现代农业经营体系。发展家庭农场、农业社会化服务组织。突出产业链、价值链和利益链“三链融合”，加速发展以龙头企业为主体的现代农业产业化联合体，农业产业化经营机制由“生产联结”向“要素联合”转型。 1.5 资源利用由粗放低效向“用治保”一体转型升级 坚持“调、退、减、治、转、保”综合施策，突出药肥减量、生态循环、综合利用、土地整理并重，大力推进重点区